各市（州）市场监管局：

　　为加强对气体充装和气瓶检验获证单位的监督，根据《特种设备安全法》《气瓶安全技术监察规程》《特种设备检验检测机构核准规则》等规定，省局于5月～6月组织2个监督抽查组，采用重点与随机相结合的方式，分别对广元、攀枝花、乐山、泸州、达州、南充等6个市的12家气体充装单位、6家气瓶检验单位开展了监督抽查，现将发现的问题通报如下：

　　一、存在问题

　　（一）企业存在主要问题

　　1、共性问题。质量保证体系未有效运行，质量体系文件未及时修订，作业文件内容不全，充装、检验记录不规范；管理制度落实不严格，特种设备报废处置不规范，管理台账不完善，在用、流转、报废等情况不清，气瓶报废未向属地市场监管局报告，未及时注销使用登记；多数液化石油气充装和检验单位未按市场监管总局（特种设局函【2019】9号）的要求更换瓶阀。

　　2、个性问题。抽查中，抽查组发现个别企业存在影响安全的突出问题，比如，资源条件未持续满足规范要求，一些涉及安全的监测、报警装置、检验检测等设施设备缺失、损坏后，未及时检修、更换、补充，如攀枝花钢城集团有限公司化工分公司、广元市同创检测技术服务有限责任公司；氧气充装单位未按要求设置抽真空装置，如泸州南方气体有限公司、乐山市华恒气体有限责任公司；落实定期检验制度不严格，存在气瓶超期未检仍在使用的现象，如达州市顺华能源有限公司、南充市高坪区液化气充装站龙门分站。

　　（二）鉴定评审机构存在问题

　　1、鉴定评审机构质量意识不强。评审机构在评审环节把关不严格，导致设施设备不齐全的充装检验单位通过评审；技术支撑和信息收集作用发挥不明显，未将评审中了解掌握的充装检验单位情况报告给当地市场监管局。

　　2、评审人员能力有待提升。个别评审人员责任心不强，掌握评审标准不全面，评审过程中引用的标准规范不正确。

　　（三）市场监管机构存在问题

　　1、监察人员能力素质还不高，责任心有待加强。个别局对属地特种设备安全监管工作风险点缺乏全面地分析和研判，存在底数不清、情况不明的情况；受机构改革影响，人员调整变动大，个别行政审批人员不熟悉特种设备业务，审查使用单位的申请资料不仔细，未督促企业按《特种设备使用管理规则》要求填写信息；个别监察人员能力有待加强，日常安全监察工作浮在面上，不能及时发现问题，不能督促并指导企业消除充装检验中存在的隐患。

　　2、执行标准规范不到位。个别局未及时向充装检验单位宣贯新的标准规范和政策文件精神，导致一些企业对市场监管部门的监察要求不清楚、不了解；有的局在执行规范标准方面有缺失，如未指定辖区内消除报废气瓶使用功能的处理机构或单位，存在报废气瓶被修理或翻新后重新使用引发安全问题的风险。

　　二、下一步工作要求

　　（一）压实主体责任，切实抓好整改。整改是隐患排查治理的核心。下一步，应把整改摆在重要位置，坚持边查边改。当地局特种安全监察机构要要求企业对照问题清单，在现场抽查规定的期限内完成整改，整改结果要切实达到安全技术规程要求，持续满足许可规则的条件。同时督促企业主动建立健全风险隐患自查、自报、消除的整改机制，落实企业安全主体责任。

　　企业完成整改后，当地市局特种设备安全监察机构要根据企业报送的整改情况报告，进行现场核实确认，15日内将确认意见（加盖市局公章）和企业整改报告报省局特种设备处，省局适时进行抽查验收。

　　（二）强化技术支撑，严把准入关口。鉴定评审机构一是要进行自查自纠，排查梳理鉴定评审中存在的薄弱环节，强化评审过程中质量管控，严把评审质量关口；二是要注重提升评审员鉴定评审能力，发挥好技术支撑作用；三是要加强评审人员的选派、管理、淘汰，对评审工作中出现严重失误的评审人员进行严肃处理；四是要加强在评审中法规、标准的宣传，推动行业质量安全意识和专业水平的提升。

　　（三）加强风险研判，强化责任担当。各市局要及时将通报传达到区（县）局和气体充装、气瓶检验单位。同时针对问题举一反三，分析研判属地特种设备监管风险点，增强风险防控的敏感性，加强源头管理，提高基础保障能力；要加大日常监督检查和执法力度，严肃查处充装检验中的违法违规行为，对违法违规情节严重的单位，依法报请发证机关吊销充装许可证、检验机构核准资质。

　　附件：1、2019年气体充装单位监督抽查问题清单

　　　　　2、2019年气瓶检验单位监督抽查问题清单

　　　　　　　　　　　　　 四川省市场监督管理局办公室

　　　　　　　　　　　　　　　  2019年7月5日