青岛确立食品安全包保匹配“七原则”

2022年12月08日 17:06

来源：中国市场监管报

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山东省青岛市坚持借势借力、巧中破题，研究确立包保匹配“七原则”，努力与现有制度原则准确嫁接、无缝衔接，减少食品安全包保工作推进的矛盾和障碍。

坚持与“责任清单”相衔接，确定包保干部范围。准确把握包保工作与“地方党政领导干部食品安全责任清单”的关系，将包保制作为对责任清单的细化落实，严格依照《青岛市委、市政府领导班子成员食品安全责任清单》范围，确定由市委、市政府16位领导参与包保工作，不在清单范围内的市领导不承担包保任务。各区（市）均按照此项原则确定了包保干部范围。

坚持与领导工作量相衔接，确定包保主体范围。在市级层面，本着“实事求是”和“优中选优”的原则，综合考虑企业规模、影响力、风险程度等因素，精心筛选确定了A级企业45家，由每位市领导包保2至3家企业，确保每位市领导的包保任务都能合理承担。在各区（市）层面，要求每位区（市）领导包保数量不超过10家；如超过，可适当调整分级标准或将区（市）级领导和食药安委成员单位主要负责同志纳入本级包保干部范围。

坚持与市领导联系企业制度相衔接，确保“一家企业一人包”。青岛市建立了比较完善的《市级领导同志联系企业制度》，如青岛啤酒、益海嘉里等知名食品企业已有市领导对口联系。基于此，包保责任清单由相应市领导继续包保，不再调整变化，以便统筹安排调研、督导等工作。

坚持与行业主管相衔接原则，推动行业责任落实。对于有行业部门主管的企业，原则上由分管该行业的领导包保。比如，由分管农业农村的市领导包保种养殖和食品加工“双跨”企业，由分管商贸流通的市领导包保大型商超，由分管教育的市领导包保重点学校，由分管机关事务中心的市领导包保接待宾馆，广泛调动行业力量，形成合力。

坚持与属地管理相衔接原则，推动属地责任落实。由主持一方工作的市领导包保本地企业，如由市委常委、西海岸新区管委书记和胶州市委书记、副市长等包保当地知名企业，既压实了食品安全属地责任，又能第一时间帮助企业解决发展中的困难和问题。

坚持督导区域相对集中原则，减少不合理的工作量。对于其他领导，努力集中包保区域，特别是针对平度、莱西、胶州、即墨等路程较远的区市，尽量将各市领导匹配到一个区市当中，包平度就不包莱西，包胶州就不包即墨，严格落实“八项规定”。

坚持专人服务保障原则，建立“一人一团队”机制。后续开展督导时，由各级食药安办为每位包保领导统筹安排服务团队，研究制定督导工作“明白纸”，确保服务保障到位。通过推进包保工作，将食品安全党政同责落实到位，成为市场监管部门和各级党政领导汇报沟通的重要抓手，努力传递市场监管声音，提高市场监管工作的话语权和影响力。

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