福建省市场监管局认真学习党的二十大精神，贯彻落实“把保障人民健康放在优先发展的战略位置”，强化食品安全监管，把落实“两个责任”工作机制作为提升食品安全工作水平，保障人民群众“舌尖上的安全”的重要抓手，注重效率、效能、效益，着力在“快、优、实”上下功夫，在“效”上看高低、显担当、见精神，高质量推进“两个责任”工作机制落地落实。

迅速行动促落地，“一把手”工程显担当
　　落实“两个责任”工作是贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求的重要行动。落实“两个责任”，关键在担当。全省市场监管系统高位推动、迅速行动、整体谋划、勇于创新，压紧压实“两个责任”，加快建立分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制。
　　根据国务院食安委《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》和市场监管总局印发的《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》文件精神以及全国食品安全办主任会议要求，福建省食安办第一时间向省委、省政府报告会议精神，提出初步贯彻落实意见；省政府召开常务会议并省食安委会议，听取汇报并提出明确工作要求；省市场监管局组织成立了领导小组，把推进落实“两个责任”工作为“一把手”工程，先后召开两次局党组会议研究部署，明确工作要求，并抽调人员组建工作专班，在食安办机制下实体化运行，集中力量攻坚；及时召开全省落实食品安全“两个责任”推进视频会，解读国家两个文件，部署全省各地全力推进“两个责任”工作机制建设。
　　在“两个责任”落实中，各级领导干部是“领头雁”，省局主要领导向各设区市和平潭综合实验区党政主要负责同志寄递了题为《建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制加快推动食品安全属地管理责任落地落实》的工作信函，带队走访南平、宁德等地党政主要领导，介绍落实“两个责任”工作的重要性和有关要求，推动福建全省各设区市党委、政府高度重视。福州、莆田、漳州市委主要领导就落实“两个责任”作出批示，厦门召开市委常委会会议传达学习全国食品安全办主任会议精神，福州、泉州、龙岩成立由市政府分管副市长担任组长的领导小组，漳州、宁德以市政府副市长名义给县区党政领导致信，要求全力推动末端发力终端见效工作机制落地落实。

分层分级全覆盖，责任到人见成效
　　福建省食品安全委员会近日印发《关于建立健全分层分级工作机制强化食品安全责任落实的实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》是福建落实“两个责任”工作的行动指南，保证“今年打基础，明年全覆盖，三年见成效”总体目标任务的实现。
　　“千斤重担人人挑，人人肩上有目标。”按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《地方党政领导干部食品安全责任制规定》和国务院食安委、国务院食品安全办落实“两个责任”有关文件要求，《实施方案》将“党政同责”“政府负总责”的要求，分解落实到地方各级领导干部头上，确保干部包保、分层分级、层级对应、责任到人，明确了全省建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，实施领导干部责任清单制、企业督导任务清单制、督查清单制和建立责任与任务承诺书制度的具体任务和工作要求。到今年12月中旬，福建将完成建立责任、任务、督查三张清单和签订一份承诺书工作。
　　按照《实施方案》，福建省市场监管系统开展了以下工作：一是摸清食品生产经营主体底数。组织各地完成对本行政区域食品生产经营主体分布、规模、业态等全覆盖摸底，共摸清全省食品生产经营包保主体61.3万户并进行主体分级。二是组织制定包保实施方案。指导各地结合当地实际，协调相关部门，明确市、县、乡、村四层包保干部范围及数量，制定切实可行的分级分层、包保到户方案。目前大部分设区市已出台包保实施方案，确定包保干部近6万人。

落实企业主体责任，抓住食安“关键少数”
　　落实企业食品安全主体责任，当务之急是加快企业食品安全总监和食品安全员制度建设，抓住企业食品安全总监和食品安全员这个“关键少数”。
　　福建省市场监管局印发《关于推进食品生产企业落实食品安全主体责任的指导意见》《福建省食品经营企业落实食品安全主体责任工作手册（2022版）》《全省餐饮服务食品安全属地管理责任和企业主体责任落实工作指南》，指导所有食品经营企业依法配备食品安全总监或食品安全员，其中食用农产品批发市场原则上要配备食品安全总监，企业要建立完善食品安全管理制度，建立“三本台账”，切实落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，严防严控食品安全风险，确保“两个责任”工作落地落实。
　　福建省各级市场监管部门集中时间、集中力量对全省实际在营的应当配备食品安全总监的大中型食品（含特殊食品）销售企业、连锁销售企业总部、食用农产品批发市场开展摸底调查，并建立清单。目前已推动全省521家大中型食品销售企业和农产品批发市场全部完成食品安全总监和食品安全员配备，其中全省37家特殊食品生产企业的37名食品安全总监已全部到岗。拟任食品安全总监的人选近日全部通过省市场监管局食品安全管理人员考试系统进行考试且成绩合格，确保食品安全总监能力水平符合岗位需要。

大胆探索创新经验，联动考核走深走实
　　针对D级经济主体，南平市延平区市场监管局采取化散为整的做法，合理规划夏道镇小鸠村D级308户食品生产经营主体，将延平区小鸠村股份经济合作社作为延平大学城夜市127户小摊贩散户的经济主体，对小摊贩进行食品安全日常管理，将其余181户食品生产经营主体按经营地址划片包保，方便干部集中督导。该局正积极探索反向扩大D级包保干部范围及数量的可能性，让乡镇、街道的干部共同包保D级主体，减轻村干部负担。
　　漳州市市级和16个县（区、开发区）100%以食安委或政府名义出台了包保实施方案，全市食品安全生产经营企业食品安全总监、食品安全员全部到位在岗。
　　福建省市场监管部门正积极探索、大胆创新，将“两个责任”工作又快又好地落到实处、干出成效；进一步完善工作机制，发挥各级食品安全办作用，协调各成员单位加强联动配合，积极参与落实“两个责任”；不断提高数字化应用水平，运用“互联网+”拓展“e服务”，大力推进智慧监管。
　　福建省食品安全办已出台对九市一区的食品安全工作评议考核细则，将各地落实“两个责任”工作推进情况纳入年度食品安全工作评议考核，对工作成效显著的给予加分鼓励，对进度滞后和质效不高、影响全省工作的予以考核扣分。
　　奋进新征程，建功新时代。习近平总书记强调，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。福建省市场监管部门将坚持以人民为中心，弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，注重提高效率、提高效能、提高效益，打造忠诚、干净、担当的市场监管铁军，守护好人民群众“舌尖上的安全”，助力高质量发展。

□福建省食品安全委员会办公室主任，省市场监管局党组书记、局长 黄培惠