习近平总书记指出，确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。国务院食安委、市场监管总局立足当前、着眼长远，出台“两个责任”新的制度性举措，是对习近平总书记重要论述的再落实，是对食品安全风险防控能力的再增强，是对食品安全责任体系的再完善，必将有力推动食品安全治理体系和治理能力现代化。山东是食品生产、流通、消费大省，落实“两个责任”工作涉及范围广、任务重、时间紧。全省各级克服各种困难，高位推动、快速部署、严格要求、细化措施，跑出落实“两个责任”工作加速度。截至11月23日，全省应配食品安全总监企业1.25万家、应配食品安全员企业20.19万家全部配备；全省106.14万家包保主体全部落实包保责任，明确包保干部16.74万人，市、县两级包保干部全部签订承诺书，提前一个月完成本年度包保工作任务。

高位推动，强化党政同责
　　省委、省政府高度重视。全国食品安全办主任会议后，省食药安办立即向省委、省政府汇报有关情况，提出贯彻落实打算。省委书记李干杰、省长周乃翔均作出批示，要求认真抓好落实，切实保障食品安全。目前，省委、省政府领导先后十余次作出批示，提出要求。
　　高位出台实施方案。我们第一时间研究制定落实措施，经报请省政府同意，由省食药安委转发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》，并印发全省实施方案，在各阶段推进时间安排上均比国家要求提前半个月。同时，致信各市党委、政府主要负责同志，通报落实“两个责任”工作情况，讲清工作的重要性、紧迫性。
　　各级党政领导积极包保。16市党委、政府高度重视，7位市委书记、11位市长分别作出批示、提出要求，召开市委常委会会议、市政府常务会议或市食药安委专题（扩大）会议进行研究部署。市委书记、市长带头包保，252名市领导、2897名县领导参与包保，省委常委、济南市委书记刘强，青岛市市长赵豪志等领导已到包保企业开展督导工作。

快速推进，强化上下联动
　　立即作出动员部署。全国会议后，我们接续召开了全省食药安办主任会议，进行全面动员和部署。省级成立由我为组长的领导小组，下设工作专班，集中办公，实体化运行。省食药安办召开5次全省工作推进视频会议，专题解读实施方案和实施细则，要求各地快速响应。各地参照成立领导小组，设立工作专班，上下协同推进。
　　迅速建立工作机制。研究建立“一张图（工作进展情况图）”“两方案（实施方案、督查方案）”“四清单（企业落实主体责任清单、包保责任清单、包保任务细化清单、督查细化清单）”“五培训（食品安全总监、食品安全员、包保干部、‘四进’干部、督查人员培训）”“五管控（食药安委总控、包保管控、企业自控、‘四进’督控、社会共控）”总体工作推进机制，全力推进工作任务落实。
　　及时多层次督促指导。省食药安办领导定期与各市食药安办主要负责同志电话沟通，督促加快推进力度。11月中旬，我们到滨州市调研了落实“两个责任”工作情况。将16市划分为7个片区，由7名专班人员“点对点”指导，每日调度各地进展情况。全省食品生产经营企业实现食品安全总监、食品安全员100%配备，106.14万户获证包保主体提前一个月完成承诺书签订工作。

严抓落实，强化督查通报
　　定期通报进展情况。省级制定工作任务推进计划图，明确具体措施、责任人、完成时限，要求各地倒排工期，按照时间节点要求报送有关情况。建立通报机制，省食药安办已印发5次通报，对进展较快的市予以表扬，督促其他市学习借鉴、加快推进。
　　纳入“四进”工作督查。山东省“四进（进企业、进项目、进乡村和进社区）”机制是省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要举措。省“四进”工作队是派驻基层的常态化固定力量，主要任务是摸清实情、传导压力、解决问题、推动落实。我们将落实“两个责任”工作情况纳入“四进”工作督查事项，督促各地党委、政府和包保干部履职尽责。
　　建立两个督查机制。将落实“两个责任”工作纳入省委、省政府督查事项，督促落实落地。制定2022-2024年全省督查方案，由省食药安委每年开展一次专项督查，对16市全覆盖检查；与行业管理相结合，省教育厅、工信厅、商务厅、农业农村厅、市场监管局5个部门厅级领导带队，实施包市日常督查，并每半年开展一次现场检查。

细化措施，强化各级责任
　　建立健全“四个清单”。建立企业落实食品安全主体责任清单，省级制定生产、流通、餐饮、特食各环节不同业态企业主体责任清单，印发各市参照执行。建立包保责任清单，指导各地制定包保方案，明确包保干部范围，建立市、县、乡、村四级包保责任清单，并组织签订责任书。建立包保任务细化清单，省级研究确定各层级、各业态包保任务细化清单，便于包保干部开展督导工作。建立督查细化清单，将国家督查清单细化为对党委、政府和食品生产经营者两个清单，并明确具体任务和督查重点，指导督查工作落实。
　　开展“五类培训”。针对食品安全总监、食品安全员、包保干部、“四进”干部、督查人员五类人员，通过视频会议、现场教学等各种方式，分级组织开展各类培训。省级组织对食品安全总监、食品安全员开展5次培训，重点解读《规定》和企业主体责任清单；对省“四进”干部、督查人员开展培训，主要讲解督查任务、督查流程和督查要求。各市组织包保干部、督查人员等培训，重点讲清“两个责任”内容要求、包保任务清单和督导要求。
　　强化宣传引导。指导各地在包保主体明显位置公示包保干部信息，积极向社会公示食品安全总监、食品安全员信息，接受社会监督。在省市场监管局公众号设立落实“两个责任”工作专栏，编制工作简报，及时总结提炼全省及各地经验做法。济南市开发“包保企业督导检查表”小程序，青岛市与既有市级领导同志联系企业制度相衔接，济宁、东营等地编制包保指南（手册），日照市组建专家队伍，为包保工作插上科技翅膀，提高包保有效性、针对性。
　　下一步，山东将以党的二十大精神为指引，以“四个最严”要求为根本遵循，坚持党政同责、一岗双责，在落实“两个责任”工作上继续探索实践、开拓创新，严防严管严控食品安全风险，全力保障人民群众“舌尖上的安全”，为落实“两个责任”工作贡献山东力量、提供山东答案。

□山东省食品药品安全委员会办公室主任，省市场监管局党组书记、局长 吴承丙