《“天府知来贷”操作细则》政策解读

2025年07月02日 17:21

来源：知识产权运用处

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一、什么是知识产权质押融资

知识产权质押融资是指企业以其合法拥有的知识产权（如专利权和注册商标专用权）作为质押物，向金融机构申请贷款的融资方式。该模式通过拟质押的知识产权的市场价值和创新属性为企业增信，解决初创期工业企业缺乏传统抵押物的融资难题。四川省推出的“天府知来贷”政策性贷款产品，聚焦初创期中小微工业企业，以知识产权为增信凭证的质押融资为主，提供低成本、高效率的流动资金贷款，单户额度最高1000万元，期限不超过1年。

二、知识产权质押融资工作主要依据

（一）《四川省人民政府办公厅关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见》（川办发〔2024〕36号）。2024年8月，四川省人民政府办公厅印发实施意见，第三章第6条要求“推动新型工业化和现代服务业融资发展，建立集中统一规范的省级风险补偿资金池和‘政银担’风险分担模式，分设差异化专项贷款子产品，实施统一分险比例”。明确“给予获贷企业一定比例贴息，支持降低融资成本”。

（二）《四川省财政厅等八部门关于印发〈关于深入实施财政金融互动政策推动新型工业化和现代服务业融资发展实施方案〉的通知》（川财建〔2024〕144号）。方案主要从总体要求、政策措施、组织保障三个方面进行了安排部署。界定支持范围为拥有有效知识产权的初创期中小微工业企业；规定“单户贷款额度最高1000 万元，以知识产权等为增信凭证的质押融资为主，期限不超过 1 年”；明确采用“政银担”风险分担模式、分险比例标准、贷款贴息政策、委托第三方机构进行管理。

（三）《四川省财政厅等八部门关于印发〈四川省现代化产业发展融资风险补偿资金池管理暂行办法〉的通知》（川财规〔2024〕13号）。办法主要从资金池运作模式，职责分工体系，业务流程，风险控制机制，支持政策配套，绩效监督体系六个方面进行了安排细化。

（四）《四川省知识产权促进和保护条例》。条例在第26条中明确“鼓励金融机构创新金融服务模式和金融产品，提供知识产权质押融资等金融服务”。

三、开展知识产权质押融资工作的必要性和可行性

（一）市场主体融资需求迫切，亟需破解轻资产融资瓶颈。初创期工业企业核心资产多为专利、商标等知识产权，传统信贷模式下，因缺乏固定资产抵押，这些企业面临“融资难、融资贵”双重困境。企业呼吁省上尽快出台知识产权质押融资相关政策性贷款产品。

（二）加速知识产权价值转化，构建产业金融良性生态。引导资金流向技术研发，加速科技成果转化和产业升级，服务新质生产力发展。通过财政风险补偿机制降低金融机构放贷风险，提升金融服务实体经济效能。

（三）成熟的政策配套体系，实现风险可控可持续运作。省级财政按照年化1.5%给予贴息支持、低担保费率（≤1%）、绿色审批通道等组合政策降低企业融资成本。“天府知来贷”采用“政银担”风险分担模式运行，依托四川省现代化产业发展融资风险补偿资金池，已建立规范化的子产品运作框架。

四、《天府知来贷操作细则》的关键内容

（一）协同管理机制构建。操作细则明确了“天府知来贷”产品的政策定位和运行模式，规定由四川再担保统筹管理，界定了子产品管理机构、合作评估机构。

（二）产品核心政策要素。操作细则规定了产品支持范围、质押要求、融资规模和期限、利率上限、担保费率及代偿率上限等核心条款；明确有国担基金参与分险的“五方风险分担”机制、无国担基金参与分险的“四方风险分担”机制，并建立合作叫停机制。

（三）业务流程标准化操作。操作细则明确贷款企业通过服务平台申请，子产品管理机构初审、合作银行与担保机构分通道审批（银担传统业务“双审制”、银担批量业务“见贷即担”）、知识产权质押登记及融资担保备案等环节，要求全流程限时办结。

（四）贷款贴息规则。操作细则明确了省级财政按年化1.5%给予贴息支持，要求贴息申请由合作银行准备申请材料，报子产品管理机构初审、省市场监督管理局复核、贴息资金拨付。

（五）风险处置程序。操作细则规定了合作担保机构在代偿后的风险补偿款申请及拨付程序，明确追偿回款按比例分配规则，细化最终损失确认条件。

（六）监督评价体系。操作细则建立了“月度报告+年度评价”双轨监督机制，明确由四川再担保牵头实施对子产品管理机构、合作银行及合作担保机构的监督检查。

相关链接>>: 四川省市场监管局四川省财政厅关于印发《“天府知来贷”操作细则（试行）》的通知

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