省民营办在收集整理省法院、省发改委、财政厅、人社厅、科技厅、商务厅、省金融局、省税务局、省统计局、人行成都分行等18个成员单位的民营经济发展年度数据，对比分析浙江、江苏、江西、重庆、陕西等部分省市相关数据后，形成《2019年度四川省民营经济发展报告》。

报告显示，2019年全省民营经济发展稳中向好，呈现出“56999”的显著特征，即贡献了50%以上的GDP，60%以上的税收，90%以上的新增城镇劳动就业，90%以上的科技型中小企业，90%以上的市场主体数量。民营经济首次呈现“三二一”整体产业结构，四川民营企业转型升级开始显效。

一、整体实力增强

（一）民营经济规模扩大。2019年四川省民营经济增加值达到2.63万亿元，增速7.6%，高于全省GDP增速0.1个百分点。民营经济增加值占全省GDP达56.3%，较2018年提高0.1个百分点，不但实现了连续多年比重的提高，而且比重庆（52.8%）、陕西（54.6%）分别高3.5、1.7个百分点。

产业结构持续优化，三次产业结构比为6.1:43.3:50.6。

从民营经济增加值占全省民营经济增加值比重来看，“主干”成都比重33.6%；环成都经济圈比重25.8%；川南经济区、川东北经济区比重接近，分别为17.1%、16.7%；攀西经济区比重5.4%。

图2 各市州民营经济增加值增速（单位：%）

（二）民间投资增速高于全国水平。2019年四川民间投资增速8.6%，比全国民间投资增速（4.7%）高3.9个百分点。

（三）外向型经济表现优异。民营企业进出口总额1633.9亿元，同比增长20.7%，高出全省进出口总额增速6.9个百分点；占全省进出口总额比重24.1%，较上年增加1.3个百分点。跨境业务经营主体数量快速增长。有外贸实绩的民营企业4886户，同比增长17.4%。

（四）市场主体规模持续增加。全省实有民营经济市场主体597.0万户，同比增长9.5%。民营经济市场主体占全部市场主体的比重为97.4%，较2018年增加0.2个百分点。

图3  新增民营经济市场主体数量（单位：万户）

二、五大问题较突出

一是民营经济增速放缓。2019年全省民营经济增加值增速7.6%，同比下滑0.5个百分点。从各市州民营经济增加值增速与2018年的变化来看，2个市州上升（阿坝、泸州分别较上年增加1.4、0.4个百分点），2个市州持平（眉山和内江），其余17市州均出现不同幅度下滑，其中甘孜下滑幅度最大，较上年下降2.8个百分点；雅安下降幅度最小，较上年下降0.1百分点，反映我省民营经济增长存在一定程度的下行压力。

二是民间投资增速相对下滑。2019年四川省民间投资增速8.6%，比去年同期下降1.6个百分点，比浙江、云南分别低5.1、11.7个百分点。分市州看，与2018年民间投资增速比较，仅有7市州同比上升，其余14个市州均出现不同程度地下降，特别是凉山（-55.2%）、自贡（-32.9%）、雅安（-27.4%）、广元（-26.3%）等市州下滑20%以上。表明我省民间投资下行压力加大。

三是市场主体密度偏低，领军企业数量偏少。2019年我省民营经济市场主体总量居于西部首位，但市场主体密度仅居于西部第9位，这与我省在西部地区的经济地位不匹配。2019年四川有11家民营企业入围“中国民营企业500强”，比2018年公布的增加3家，但数量仍远低于浙江、江苏、山东、广东等其他发达地区。迄今为止我省没有一家本土“世界500强”企业。

四是高新技术企业投入不足。2019年全省有7市州民营高新技术企业科技活动费用，在高新技术企业科技活动费用总额中占比低于50%，表明少数市州企业的科技投入不足。

此外，营商环境有待优化。政策落地还存在针对细分行业具体需求缺乏实施细则、缓解融资难融资贵落实机制不够完善、降成本力度不够深入等“堵点”和“难点”。招商引资中的政府失信影响较为明显，行政窗口“一站式服务”“最多跑一次”落实不到位，法院裁判与执行效率有待提高等问题依然存在。

三、促进发展对策建议

（一）首先要用足用好政策机遇，引导民营企业创新发展。建议充分发挥四川军工大省优势，整合军民融合和自贸试验区机遇，引导民营企业探索新技术、新业态、新模式；结合我省“5+1”现代产业体系布局，制定政策引导民营企业参与五大万亿支柱产业和数字经济发展，打造“天府独角兽培育基地”，培育一批独角兽、准独角兽和潜在独角兽企业；适应我省加快推进“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，继续优化对贸易型民营企业的服务与支持，完善鼓励民营企业融入“一带一路”的激励机制，引导民营企业把握“一带一路”建设机遇，主动适应市场多元化需求。

（二）强化精准施策，化解民营企业融资“顽疾”。运用大数据和“互联网+”等新一代信息技术，精准识别中小企业融资难、融资贵顽疾；联合金融机构储备一揽子金融措施，如降低贷款利率、减免手续费、增加信用贷款和中长期贷款、允许企业申请延期偿还贷款等，运用金融政策“组合拳”，多管齐下治理中小企业融资顽疾；设立贷款风险补偿基金，对金融机构进行补偿和奖励，鼓励金融机构加大线上业务办理力度，实施信贷、股权、担保等金融服务在线便捷办理，降低中小企业的融资担保费率或适当减免融资担保费用。

（三）研究制定救助振兴措施，提振民营经济发展信心。为有效应对新冠肺炎疫情的不利影响，建议制定“短期救助、长期引导”的策略，短期主要实施减税降费、金融支持、财政补助等政策，避免民营中小企业群体性“死亡”；长期主要聚焦产业政策，注重引导民营企业抓住机遇，主动适应社会需求和产业结构变化，加快实现自身结构调整和转型升级，促进全省民营经济高质量健康发展。发挥行业商协会作用，多方助力民营企业稳定发展信心、激发民营经济内生动力和市场活力。