2023年12月13日 17:48
来源：认检监管处
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各市（州）市场监管局，有关认证机构：
为进一步规范认证市场秩序，提升认证有效性和公信力，按照《市场监管总局办公厅关于开展2023年认证从业机构“双随机、一公开”检查的通知》（市监认证函〔2023〕83号）要求，省市场监管局组织开展了2023年认证从业机构“双随机、一公开”检查工作。现将相关情况通报如下。
一、检查基本情况
本次检查按照市场监管总局统一抽取的检查对象,省局统筹协调获证组织所在市（州）市场监管局采用获证组织现场查验、档案检查、从业人员询问等方式进行，包括质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、绿色产品认证、有机产品认证、商用密码产品认证、商品售后服务评价认证等7种自愿性认证类型。重点检查了认证机构认证人员不到现场、伪造认证档案、认证实施过程中未对关键过程和场所进行审核、未作认证决定即颁发认证证书、未按规定实施监督审核、严重减少审核时间、审核组不具备相应资格和技术专业能力、远程审核不规范、上报信息不及时不准确等行为。
此次检查共涉及12家认证机构对我省95个获证组织颁发的100张认证证书。其中：质量管理体系认证（ISO9001）证书42张、环境管理体系认证证书21张、职业健康安全管理体系认证证书20张、商用密码产品证书10张、绿色建材产品证书2张、绿色快递包装产品证书1张、有机产品认证（OGA）证书2张、商品售后服务评价认证证书2张。因在注册地址、认证地址无法找到相关企业等原因，实际现场检查86张认证证书。
本次“双随机”检查活动，全省累计出动检查人员218人次，发现各类问题111个，涉及67张认证证书。检查的86张证书中,建议通过的33张，督促获证组织改正的8张，责令认证机构整改的7张，交办省内认证机构所在地市场监管部门依法调查处理的14张，通报外省认证机构所在地市场监管部门依法调查处理的27张，涉嫌违法移交执法部门立案查处的1张。
二、检查发现的主要问题
（一）认证机构存在的问题。主要表现在遗漏认证规则程序；认证过程中未按照认证规范进行审核；未到现场监督审核；审核计划与审核内容不一致；审核覆盖范围不全；审核报告内容不完整；远程审核时不能提供远程审核的理由；专业条款未安排专业审核员审核；证书载明地址与获证组织实际经营地址不符；认证覆盖人数与实际人数不符等。
（二）获证组织存在的问题。主要表现在部分企业管理制度落实不严，相关制度不健全；内审和管理评审不规范、不完善、可追溯性差；档案材料管理不规范、不齐全；认证人数与实际人数不符；企业人员对企业管理体系相关知识不了解；登记地址发生改变未及时办理变更登记手续等。
三、检查结果后处理
（一）依法严肃处理违法问题
各级市场监管部门要结合虚假认证专项整治行动，对本次检查发现涉嫌存在违法违规问题的省内认证机构，由机构所在地市（州）级市场监管部门进一步调查处理，符合立案条件的，及时依法立案查处；对本次检查发现涉嫌存在违法违规问题的外地认证机构，由省局通报认证机构登记住所所在地市场监管部门进一步调查处理。
（二）督促抓好问题整改落实
进一步加强对本次检查发现问题整改情况的跟踪督促，对存在一般“轻微”问题的认证机构，由获证组织所在地市场监管部门督促认证机构进行整改；对存在明显问题的获证组织，由获证组织所在地的市（州）级市场监管部门通知相关认证机构指导获证组织整改，同时加强对获证组织的证后监督，保持认证的有效性;对不能持续符合认证要求的，督促其及时暂停或撤销认证证书。
（三）加大公开曝光力度
各级市场监管部门要加快涉嫌违法违规案件的查办进度，做好宣传和信息公开，对行政处罚结果等信息及时公开。
（四）进一步提升监管能力
各级市场监管部门要把加强监管执法人员业务学习培训，提升队伍素质能力作为抓好认证监管工作的关键，强化事中事后监管，不断提高认证有效性和公信力，规范认证市场秩序。
（五）认证机构要依法依规开展认证
各认证机构要努力提升认证能力和服务水平，严格按照认证实施规则完整、客观、公正地开展第三方认证；对此次检查发现的问题要全面分析查找原因，举一反三，狠抓整改。
请各市（州）级市场监管局于12月30日前将本次监督检查问题处理情况报送省市场监管局认检监管处。
联系人：黄劲松 电话：18190888258
于 君 电话：18190881602
邮 箱：546347552@qq.com
附件：2023年认证从业机构“双随机、一公开”监督检查情况汇总表
2023年12月7日
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