2024年09月06日 10:41
来源：省局办公室
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川市监函〔2024〕189号
李福惠委员：
您好！您提出的《关于理顺校外午托机构监管责权确保学生安全的建议》（第0337号提案）收悉。现答复如下：
一、基本情况
按照市场监管总局统一规范，针对中小学生非在校时段提供接送、休息、看护服务（不包括从事课余辅导、教育培训、餐饮、住宿类的业务）的经营主体，均统一使用“中小学生校外托管服务”作为经营范围的规范表述。目前，我省各级经营主体登记机关严格按照总局发布的经营范围规范表述对校外托管机构进行主体登记注册，对提供餐饮服务的托管机构依法实施食品经营许可或备案管理并登记相关经营范围。截至2024年5月，全省含“中小学生校外托管服务”（含午托，下同）的经营主体有14295户，其中，个体户有3429户。经排查，全省实际经营的校外托管机构有2883家，其中，提供餐饮服务的1251家。
二、工作开展情况
一是深入隐患排查，筑牢食品安全防线。各级市场监管部门长期以来都将校外托管机构作为食品安全监管的重点领域，着力压实主体责任，推动托管机构按要求配备食品安全管理人员，并督促其严格执行“日管控、周排查、月调度”等食品安全管理制度。同时，加大执法检查力度，常态化开展春秋两季校园食品安全专项检查，重点关注校外托管机构，着重检查供餐资质、人员管理、原料控制、加工制作、食品留样及餐饮具清洗消毒等关键环节，着力清理规范不符合经营条件标准和相关要求的校外午托机构。2024年以来，累计监督检查校外托管机构2704家次，排查整改风险隐患899个，立案查处11件。
二是加强人员培训，提升安全保障能力。为提升校外托管机构食品安全保障能力，各级市场监管部门采取多种形式开展从业人员培训。重点以《食品安全法》《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规为核心内容，采取线上线下相结合的方式，对从业人员实施全覆盖培训，进一步普及食品安全知识，提升托管机构食品安全管理水平。同时，鼓励校外托管机构参保食品安全责任险，发挥保险的风险管理功能，强化托管机构的风险意识与责任意识，共同构建食品安全保护屏障。2024年以来，累计对校外托管机构开展宣传培训120余次。
三是持续宣传教育，构建共治共享氛围。为提升食品安全意识，我们积极加大宣传力度，面向学校、校外托管机构、学生及家长广泛普及食品安全知识。并通过“致学生家长的一封信”、召开食品安全主题班会的形式，引导学生家长选择合法合规的校外托管机构。同时，鼓励家长及社会各界积极参与校外托管机构食品安全监管，建立投诉举报机制，畅通投诉举报渠道，及时处置和曝光校外托管机构食品安全问题，形成强有力的社会震慑，共同营造食品安全共治的良好氛围。
三、下一步工作打算
省市场监管局将立足职能职责，大力协同配合各有关部门，着力创新制度机制，压实属地管理责任，畅通投诉举报渠道，构建一体化综合监管体系，推动校外托管服务机构健康发展。
一是严格规范主体资格登记注册。我们将加强与教育等相关部门的沟通与协作，共同制定并执行更加严格的市场准入标准，进一步完善和优化校外托管机构登记流程，确保托管机构具备合法经营资格，从源头上保障托管机构的质量和安全。
二是建立多部门协同管理机制。以校外托管机构为重点开展课题研究，并向上级单位形成专题报告。持续贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，深入实施校园食品安全集中治理专项行动，联合教育、公安、住建等部门加强校外托管机构的规范管理，大力推动发展校内托管，强化食品安全监管和营养健康指导，切实保障广大师生“舌尖上的安全”。
三是强化宣传引导净化市场环境。协同各职能部门和新闻媒体加强对非法托管存在的食品安全、消防安全、人身安全等隐患的宣传力度，促使家长自觉抵制非法托管，让有托管需求的家长将孩子送到正规的托管机构，确保学生的身心安全和健康成长。同时，全力配合教育部门，做好无证培训查处工作，坚决打击非法办学行为，维护校外托管市场的健康有序发展。
四川省市场监督管理局
2024年5月22日
（联系人：张玲玲 联系电话：18161168195）
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