2024年09月06日 10:13
来源：省局办公室
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川市监函〔2024〕153号
李虎兵委员：
您提出的《关于为民营经济和民营企业高质量发展打造一流营商环境的建议》（第0309号提案）收悉，现答复如下：
一、强化政策赋能，打出民营经济发展“组合拳”
一是精准构建政策体系。推动出台促进民营经济发展“1+2”政策，部署政策清理完善、融资难题破解、资源要素保障、拖欠账款清理、政务服务效能等5大提升行动，同步出台促进民营企业、个体工商户发展的若干措施，从政府和市场两个维度，形成“1+2”政策体系。
二是开展政策宣传解读。通过制作线上线下“政策明白卡”向广大民营经营主体进行政策精准推送。省市县三级开展政策解读活动6300余场，受众超1500万人次。公开征集筛选政策落实正反两个方面典型案例，营造宣传氛围、推广经验做法、倒逼问题解决。
三是推动“1+2”政策落实。召开政策落实工作调度会，压实部门主管责任和属地主体责任，推动各级各部门积极制定细化配套措施，明确时间进度、预期成效。19个市（州）党委政府出台配套细则、实施方案等63个，40个省直相关部门（单位）形成具体落实措施253条。
二、健全长效机制，打通权益保护的难点堵点
一是健全投诉处理机制。会同省法院、司法厅，制定《四川省涉民营企业矛盾纠纷多元化解机制试点工作的指导意见》，在全省选取8个县（市、区）探索诉源治理新路径。健全覆盖36个省直部门和省市县三级的全天候线上服务机制，优化投诉处理闭环流程，高效维护民营企业合法权益。2023年，全省各级民营办累计办结企业诉求1901件。
二是加大民企维权服务力度。发布维权白皮书——《四川省民营企业权益保护白皮书（2018—2022）》，总结全省民营企业权益保护工作情况，梳理特色亮点和经验做法。会同省委政法委等省直相关部门，评选出2023年度保护民营企业合法权益十大典型案例，形成民营企业合法权益保护“四川品牌”。在四川省浙江商会等18家重点商协会设立民营企业维权服务中心，将民营企业维权服务纳入民营经济综合评价，不断加大维权服务力度。
三是狠抓拖欠民营企业账款清理。深入贯彻落实国省清理拖欠企业账款会议精神，大力开展清理拖欠企业账款专项行动，定期通报欠款清偿情况，抓紧解决政府拖欠企业账款问题。用好“拖欠中小企业款项投诉服务平台”“民营企业维权服务平台”，坚持逢举必核、逢核必清，加强重大案件督查督办，确保清欠工作大幅落地。
三、优化发展环境，促进民营经济发展壮大
一是推动构建亲清政商关系。推动出台《四川省政商交往正负面清单（试行）》，明确正面支持事项、负面禁止事项各7条，引导各地各部门与民营企业正常接触、阳光交往、周到服务。加强政企常态化沟通交流，通过座谈交流、调查研究、联系项目等方式，多渠道、多形式倾听经营主体诉求，帮助企业解决实际困难。
二是推行包容审慎监管执法。在全国率先实施开展市场监管领域行政处罚裁量基准积分制改革，明确11类163项不予行政处罚和不予实施行政强制措施的轻微违法行为，全面落实市场监管领域“双不新规”，让经营主体不因“小错”影响生存发展。2023年，共办理不予行政处罚案件4911件，免除罚款1.2亿元。
三是营造良好舆论氛围。充分运用四川日报、四川卫视、“四川民营经济”微信公众号、川观新闻等传统主流媒体和新媒体，积极宣传优秀民营企业文化、企业家精神，持续跟踪报道优秀企业典型案例，向社会公众大力宣传民营企业在促进就业、创新、高质量发展等方面发挥的重要作用，为民营企业聚精会神干事业、心无旁骛谋发展营造良好舆论氛围。
四川省市场监督管理局
2024年5月7日
（联系人：宋杉 联系电话：028-83512930）
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