川市监函〔2020〕636号

四川省市场监督管理局

对省政协十二届三次会议第0062号

提案答复的函

致公党四川省委：

贵委提出的《加快推进引领型知识产权强省建设助力经济高质量发展的建议》（政协四川省十二届委员会第三次会议第0062号提案）收悉，现答复如下：

首先感谢贵委一直以来对全省知识产权工作的关心和此次提出工作建议。在省委省政府的坚强领导和社会各界大力支持下，我省在知识产权工作方面取得显著成效，是全国四个引领型知识产权强省建设试点省之一、知识产权军民融合试点省之一、与国家知识产权局共建的“中国知识产权改革发展先行地”。

一、充分发挥知识产权信息导向作用方面。

一直高度重视提升创新主体的知识产权信息利用能力，充分发挥好知识产权信息对创新决策参考和产业布局的导向作用。一是着力提升知识产权信息运用水平。坚持每年举办知识产权信息检索分析利用专题培训，推进知识产权信息服务专业人才队伍培养，加强对我省企事业单位知识产权信用利用工作指导，安排专项资金支持重点企事业单位建设专利专题数据库，不断提升知识产权信息利用能力和水平。二是支持国家新一代专利信息系统推广应用。完成四川省知识产权公共服务平台44个信息化服务系统的建设，鼓励市（州）、高校、科研院（所）开展知识产权信息服务，为创新主体提供“全领域、全链条、一站式”便捷高效专利检索分析、专利业态分析、核心专利挖掘等服务。三是加强知识产权产业导航。认真贯彻落实省委省政府加快构建“5+1”现代产业体系布局的重大决策部署，安排专项资金围绕我省“5+1”现代产业开展产业专利导航分析，并在天府知识产权峰会、民营经济发展大会等重大会议上发布产业专利导航分析报告，向企业推介产业专利分析成果，为产业和企业科技创新提供指引。四是加强知识产权公共服务平台建设。支持省知识产权服务中心、中科院成都图书情报研究所、电子科技大学图书馆开展技术与创新支持中心（TISC）建设。制定《技术与创新支持中心建设实施方案》，购置信息资源数据库，加强同兰州大学、重庆信息中心、青岛信息中心等多家TISC单位开展交流合作。截止目前，已建成授牌TISC1家，在建TISC2家。

下一步，我们将进一步充分依托省知识产权公共服务平台，在市州建立信息服务分平台、在园区建立信息服务工作站，加强技术与创新支持中心（TISC）建设，指导和支持我省企事业单位提升知识产权信息利用能力，充分发挥利用知识产权信息规避创新风险、确立创新方向、激发创新思维、拓展创新空间、优化创新路径、提升创新质量、保护创新成果等方面的导向作用，进一步提升我省产业企业的核心竞争力和市场竞争力，服务和促进我省经济高质量发展。

二、强化知识产权保护方面

坚持保护知识产权就是保护创新的工作导向，积极建立完善知识产权保护全链条，知识产权保护成效显著。一是建立完善政策法规。深入贯彻落实中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》，积极推进知识产权全链条保护，牵头草拟并推动出台《四川省强化知识产权保护实施方案》。积极完善知识产权保护地方立法，正在积极推动出台《四川省知识产权保护条例》。二是深入推进司法保护创新改革。在知识产权保护改革创新工作中，知识产权案件民事、行政和刑事审判“三合一”典型经验被国务院全国推广，并写入《关于强化知识产权保护的意见》。在《四川省强化知识产权保护实施方案》中，提出积极推进知识产权行政执法案件处理和司法活动中引入技术调查官制度，提高知识产权侵权鉴定能力。三是加强基础平台建设。高标准建设中国（四川）知识产权保护中心，截止目前，专利快速预审领域涵盖新一代信息技术、装备制造两个产业领域，相关专利审查授权周期大大缩短。在此基础上运用平台积极开展快速维权援助工作，真正实现了专利快速确权、快速维权。支持四川原创认证保护中心建设，为艺术创作、工业设计方面提供知识产权保护。四是积极推进川渝知识产权保护合作。为进一步服务和促进成渝地区双城经济圈建设，省市场监管局、省知识产权中心和重庆市知识产权局共同签订《川渝知识产权合作协议》，力争在区域内构建全产业领域知识产权快速审查、快速确权、快速维权的知识产权协同保护体系。五是强化知识产权保护行政执法工作。持续开展 “春雷行动2020”暨知识产权保护执法行动、“蓝天行动”、“龙腾行动2020”、“蓝网行动”等专项行动，有力打击知识产权侵权假冒违法行为。深入推进“成德绵眉资”跨区域知识产权行政执法协作。加强与山东、陕西等跨省知识产权保护合作衔接。六是建立知识产权纠纷多元化解决机制。支持建立四川省知识产权纠纷人民调解中心、四川省商标协会知识产权纠纷人民调解中心、四川省版权协会知识产权纠纷人民调解中心，与天府新区法院签订《知识产权纠纷一站式化解协议》，为知识产权诉讼提供技术调查、侵权判定、纠纷调解等服务。七是积极推进知识产权维权援助。建立国家海外知识产权纠纷应对指导中心四川分中心，开展川内“走出去”企业知识产权海外纠纷情况调查，鼓励和支持“走出去”企业组建海外知识产权维权联盟；举办海外知识产权维权保护培训班，组织召开提升海外知识产权实务能力座谈会，提高企业海外知识产权纠纷防控意识和纠纷应对能力。

下一步，我们将深入贯彻落实《四川省强化知识产权保护实施方案》精神，细化任务分工，从出政策、建机制、强队伍、重创新等方面出发，着力构建我省知识产权保护新格局。按照《川渝知识产权合作协议》加强川渝两地在知识产权保护方面的合作交流，为推动成渝经济圈建设贡献重要力量。通过健全知识产权纠纷多元化解决机制，深化原创认证保护、企业知识产权海外维权援助等工作，创新维权保护模式和服务方式为企业保驾护航。

三、促进知识产权高效运用方面。

通过组织制定实施《四川省“十三五”知识产权保护和运用规划》，把提升我省知识产权运用的能力和水平摆在更加突出的位置。一是职务发明知识产权归属和利益分享制度改革取得重大成果。出台《四川省职务科技成果权属混合所有制改革试点实施方案》《关于支持我省高校院所职务发明知识产权归属和利益分享制度改革试点的十五条措施》，在全国率先启动20家国有高校和科研院所改革试点。职务发明知识产权归属和利益分享制度改革成果被国务院列为推广经验。二是加快构建知识产权运营体系。省政府修订印发《四川省专利实施与产业化激励办法》，增设“创新创业奖”。成功举办创新者之夜•四川专利奖颁奖特别节目，组织推荐参评中国专利奖。“十三五”以来，累计获得中国专利金奖3项，银奖3项，优秀专利奖70项。连续举办三届天府知识产权运营高峰会。率先在全国设立首支省级知识产权运营基金，建立“1+1+3+N”出资创新联动机制，推动设立乐山、宜宾、德阳等知识产权运营子基金。成都市加快建设国家知识产权运营服务体重点城市，建成投运成都知识产权交易中心。三是积极推进知识产权金融创新。修订《四川省知识产权质押融资风险补偿基金管理暂行办法》，印发《推广“专利质押融资新模式”工作方案》，建立风险补偿和保险保证“两个机制”，实施专利权质押融资专项补贴，创新推出“一次增信、一次授信、反复使用、随借随还”的“天府知来贷”金融产品。“十三五”以来，开展专利权质押融资市（州）15个 ，风险补偿基金超过20亿元，融资总额超过147亿元，质押专利4837件。四是大力支持高价值专利育成中心建设。近3年来，省级知识产权专项资金安排专项资金2亿多元，支持一批重点产业高价值知识产权实施及其产业化，支持“5+1”现代产业体系重点龙头企业、高校院所、知识产权品牌服务机构共建高价值育成中心，培育一批高价值核心专利和专利组合，制定或参与行业标准和国际标准，进一步提升我省产业企业的核心竞争力和市场竞争力。截止目前，全省共建立高价值专利育成中心25个。

下一步，我们将进一步改革创新，持续推动我省知识产权的高效运用，积极推进知识产权运营服务体系建设，创新知识产权运营模式，持续举办天府知识产权峰会、知识产权供需对接会等活动，支持高价值知识产权转移转化，进一步推动创新创造，有力服务和促进我省经济高质量发展。

四、优化知识产权服务供给方面

坚持问题导向和目标导向，不断优化知识产权服务供给，提升全省知识产权服务质量，努力为创新创业主体提供高质量的知识产权服务。一是构建知识产权公共服务体系。建成投运省知识产权公共服务平台，为创新主体提供“全领域、全链条、一站式”便捷高效公共服务，支持市（州）、重点产业园区建设知识产权公共服务平台，深入开展新一代地方专利信息服务中心检索与分析系统试点，建设四川省专利信息服务平台，建设西南知识产权大数据中心，着力构建高效便捷的知识产权公共服务体系。二是落实专利代理行业创新改革任务。正积极争取我省成为全国首批国家专利代理行业改革试点省，将印发实施《“放宽对专利代理机构股东或合伙人的条件限制”经验成果推广工作方案》，成都高新区成为西部首个国家知识产权服务业集聚发展示范区，支持服务机构贯彻实施知识产权管理国家标准。截止目前，共培育全国知识产权服务品牌机构10家，注册成立专利代理机构118家。三是创新开展知识产权服务活动。创建“蓝色火炬手训练营”“火上浇油路演厅”等品牌活动，举办2019•知识产权服务万里行暨知识产权万企行四川站活动，完成24项服务活动，服务企业500余家。先后，深入10个市（州）开展“党员专家服务团送服务到基层”活动，召开30余次现场会、座谈会，服务企业、高校院所150余家。四是加强服务机构培育和监管。创新服务模式，将服务范围扩展到行业链条前端和后端，增强为创新主体提供知识产权运营服务能力。建立完善知识产权服务业大数据统计监测机制，完善知识产权服务业评价及公开机制。建立知识产权价值评价系统，探索建立知识产权信用评价体系。配合省市场监管局开展“蓝天”专项整治工作，建立知识产权代理机构非正常申请约谈机制，杜绝非正常专利申请行为。筹备成立四川专利代理师协会，发挥行业协会自律作用。五是加强知识产权专业人才队伍建设。稳步推进职业资格制度改革，做好知识产权师、专利代理人等职业资格考试工作，进一步壮大国家职业资格证持证从业人员队伍。研究制订完善知识产权专业职称评价标准条件，组建相应职称评审委员会，并拟于年内开展首次高级知识产权师、正高级知识产权师职称评审。

下一步，我们将不断深化知识产权服务领域“放管服”改革，研究制定支持和规范知识产权服务业发展的政策措施，进一步优化知识产权服务供给，加强知识产权公共服务体系建设，探索知识产权服务行业协会组织“一业多会”试点，支持行业协会对全省知识产权服务机构进行分级或评价，探索开展知识产权服务行业协会组织“一业多会”试点，支持行业协会对全省知识产权服务机构进行分级或评价，持续提升全省知识产权服务质量、效率很多便利化。

最后，再次感谢贵委对知识产权工作的关心支持，我局将进一步深入研究贵委提出的工作建议，把相关建议融入到引领型知识产权强省建设工作中，有力推动知识产权助力全省经济高质量发展。请贵委一如既往地关心支持知识产权工作、关心市场监管工作！

                       四川省市场监督管理局

                        2020年9月17日

（联系人：沈益林  18190885772）