1月22日，省政府新闻办在四川新闻发布厅举行新闻发布会，解读《关于进一步强化食品安全全链条监管的实施方案》，省市场监管局局长、省食安办主任陈凯和教育厅、公安厅、交通运输厅、农业农村厅、省卫生健康委、省市场监管局、成都海关有关负责人介绍和解读《实施方案》相关内容，并答记者问。以下为发布会文字实录：
食品安全与每个人的身体健康息息相关，关系着民生幸福的底色和高质量发展的成色，既是家事也是国事。习近平总书记高度重视食品安全工作，强调“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”，充分彰显了大国领袖深厚真挚的人民情怀。
四川是食品生产和消费大省，守护好食品安全就是守护好天府之国的“烟火气”。“十四五”以来，在省委、省政府的坚强领导下，我们严防各类风险，严守安全底线，全省食品安全形势总体平稳。当然，我们也清醒地看到，食品安全环节多、链条长，四川食品经营主体更是量大面广，任何一个细节管控不到位，都可能带来不可预测的风险。同时，随着经济社会的快速发展，新技术、新模式、新业态层出不穷，也带来不少新的隐患和问题。这些年，我们在工作中越来越感觉到，治理食品安全问题亟需强化系统思维，加强每个环节的监管衔接，才能有效构筑起“从农田到餐桌”的全链条“防护网”。
2025年3月，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》正式出台，标志着我国食品安全治理迈入到统筹全链条、全周期、全要素的新阶段。为了因地制宜抓好落实，我省于1月12日正式印发了《关于进一步强化食品安全全链条监管的实施方案》，这是我们贯彻中央精神与把握省情实际的有机结合，是我们强化执行的有力举措和具体体现。制发《实施方案》的出发点是：按照《意见》精神，结合四川实际，将“四个最严”要求贯穿于食品生产、流通、储存、消费各环节，推动食品安全治理从事后处置向事前预防延伸、从局部管控向系统治理升级。落脚点是：进一步明确各部门责任，建立更加高效的协作机制，通过全链条环环相扣，推动食品安全监管从“各管一段”向“协同共治”转变，真正压实各环节主体责任，有效实现预防为主、风险管理、全程控制。
《实施方案》坚持问题导向，在贯彻落实中办、国办《意见》精神的基础上，着重从明确部门职责、弥补监管漏洞、形成监管合力等方面细化举措，共7个方面24条具体内容。一是协同开展食用农产品源头治理。包括：加大食用农产品药物残留等突出问题整治力度，强化食用农产品承诺达标合格证规范管理，严格肉类产品检验检疫出证管理和进货查验，健全食用农产品质量安全追溯协作机制。二是强化食品生产关键环节和重点行为监管。包括：严格执行食品生产许可审查制度，联合治理“两超一非”违法行为，大力促进食品小作坊规范生产。三是加强食品销售重点领域风险防控。包括：强化食用农产品集中交易市场规范管理，合力推动网络食品销售综合治理，加强特殊医学用途配方食品经营使用监管，完善进口食品风险联防联控机制。四是严控食品贮存、运输、寄递和配送过程风险。包括：深化食品贮存安全制度落实，严格重点液态食品道路散装运输监管，强化生鲜冷链食品运输协同监管，加强食品寄递安全管理，规范网络订餐配送安全管理。五是合力开展餐饮服务综合监管。包括：深化校园食品安全常态长效治理，强化集中用餐单位食品安全协同管理，分类加强特殊场所食品安全监管，加强新业态餐饮合规建设和监管。六是夯实食品安全全链条监管基础支撑。包括：加强食品安全综合监管制度机制建设，提升食品抽检监测质效，增强突发事件应急处置能力，加强食品安全监管基层基础和队伍能力建设。七是加强组织实施。要求各级食安委高度重视，强化统筹协调，研究解决工作中的问题和困难；各有关部门各司其职，通力协作，严防严控食品安全风险。
下一步，省食安办将坚决扛起守护食品安全的政治责任，切实发挥好牵头抓总、统筹协调作用，与各成员单位一道，真正让好制度好措施发挥好作用、实现好效果，以实际行动筑牢“天府食安”的每一道防线。谢谢大家！
一是全面推行产地准出分类监管措施。对部分抽检合格率偏低的品种，根据生产方式、质量控制能力划分质量安全风险等级，对采用安全绿色优质种植养殖方式、能够保障质量安全的，划分为低风险等级，适当降低日常巡查频次，抽检合格后上市；对种植养殖模式落后，存在较高质量安全风险的，确定为质量安全高风险等级，落实1名包保责任人，加强技术指导和对接服务，采收上市前严格把关，批批速测合格后上市销售。同时，加强与市场监管部门协同联动，在入市环节实行差异化准入。
二是落实落细承诺达标合格证与质量追溯“两项制度”。承诺达标合格证与质量追溯是压实生产经营主体责任的有效抓手，更是我们强化协同监管的重要载体。我们将从两方面持续深化制度落实：一方面，指导生产经营主体规范开展合格证开具、收取、留存工作，通过提供便捷自助打印、快速检测等便民服务，引导种养大户、小散农户积极参与，全面提升合格证开具、使用覆盖面；同时，联合市场监管部门督促农产品批发市场严格查验把关，实行“有证快速放行、无证检测合格入市”的闭环管理。另一方面，严格落实追溯目录制度，推动所有纳入目录的农产品全部接入国家农产品追溯平台，深化与市场监管部门溯源信息系统互联互通，打通从“田间”到“餐桌”的全过程追溯链条，构建“源头可溯、全程可查、风险可控”的食品安全全链条信息化监管格局。
三是攻坚治理农产品药残超标突出问题。针对抽检合格率偏低的重点问题品种，立足种养特性和药残风险隐患，分品种制定“一品一策”药残攻坚治理指导手册，精准落实“一品一策”治理举措，坚持严打严管、重典治乱，严厉查处违法使用禁限用药物行为，从严管控常规药物残留超标问题，对情节严重的坚决移送司法机关，推动行刑衔接、行政拘留等措施落地见效，以铁腕整治实效守护“舌尖上的安全”。谢谢。
一是加强运输过程监管。督促企业严格落实《液态食品散装运输技术规范》及食品运输相关管理规范，指导运输企业安装温湿度实时监测设备，从技术上防范运输过程中的变质、污染风险。二是创新监管技术手段。积极配合市场监管部门推广食品运输电子联单管理制度，助力实现“一物一单、全程留痕”，建立健全对食品和食用农产品运输发货方、承运方、收货方的协同监管机制，加强食品运输全过程协同监管。三是健全协同监管机制。针对散装液态食品运输风险，在制定重点品种目录，明确车辆专用标识等要求方面，持续优化完善跨部门工作机制，为实施“专车专用”“一车一档”管理提供基础保障。
交通运输部门将以高度责任感狠抓《方案》落地，全力保障食品运输安全，为守护群众“舌尖上的安全”贡献交通力量！谢谢。
四川省市场监管局副局长、省食安办副主任欧海林：感谢这位记者朋友的提问。车厢型餐车作为一种新型餐饮业态，具有机动、灵活、便利等特点，为餐饮产业发展注入了新的活力。近年来我省文化旅游、赛事演出和展览展会不断增多，车厢型餐车市场规模也逐渐扩大，其食品安全也越来越受到广泛关注。为此，我们将其纳入《方案》中，强调“强化车厢型餐车经营活动管理，市场监管部门要规范市场准入和经营行为，住房城乡建设部门要对餐厨废弃物处置实施管理”，明晰各方职责，实现车厢型餐车食品安全全流程监管，以安全促进产业健康发展。
随着信息技术的发展和生活节奏的加快，外卖订餐已经成为人民群众日常餐饮消费的重要方式，据统计，目前全省80%以上社会餐饮主体均开展了网上经营活动。但网络餐饮业在蓬勃发展的同时，也暴露出平台和入网经营者主体责任落实不够，食品安全舆情事件频发等诸多问题。为此，《方案》特别针对网络餐饮消费者知情权不足、外卖平台对违规行为发现难管控难等问题，规定“市场监管部门要督促网络订餐平台推动商户实行‘互联网+明厨亮灶’；强化无堂食外卖监管，推动平台标记标注堂食、明厨亮灶商户”。提升对网络餐饮违规行为的发现和处置能力，同时让消费者看得清清楚楚、消费得明明白白，有效维护知情权，切实提升餐饮消费的获得感和体验感。谢谢。
此次发布的《关于进一步强化食品安全全链条监管的实施方案》中明确，要完善进口食品风险联防联控机制，为相关部门进一步强化进口食品安全监管合作指明了方向，明确了加强进口食品安全风险联防联控的工作要求。成都海关将认真抓好贯彻落实，在现有监管合作基础上，进一步压实全链条监管责任，重点做好以下四个方面工作。一是进一步加强与市场监管、卫生健康、农业农村等部门的协作配合，通过强化对涉及或可能涉及进口食品安全方面的信息通报与问题处置、监管协同配合、联合开展风险会商研判、监管技术和信息交流、宣传合作等措施实现进口食品安全监管多部门联动，提升进口食品安全共治能力和水平。二是配合相关部门完善跨境电商零售进口食品监管制度，加强对跨境电商零售进口食品的监管和风险防控，开展风险监测预警。三是联合相关部门加强对进口食品生产经营企业宣传教育，切实提升企业保障进口食品安全的意识和能力；加大对违法违规生产经营企业的惩戒力度，坚决保护人民群众健康安全。四是会同公安、市场监管等部门严厉打击走私食品等违法犯罪行为，始终保持对走私食品犯罪行为严打高压态势。成都海关将始终以食品安全“四个最严”重要要求为根本遵循，在省食安委领导下，在省食安办统筹协调下，进一步强化与各部门的信息沟通、监管协作，加快构建责任明晰、链条完整、环环相扣的进口食品安全全链条监管体系，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。谢谢。
《实施方案》明确提出优化校园食材供应链条，全面推行中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”，非常必要。下一步，我们将做好以下几方面工作。一是强化责任落实。省、市、县三级依托属地党委教育工作领导小组，全部建立“校园餐”长效治理工作机制，构建“向下负责、向上问责”的全链条责任体系，向下对辖区和学校负责，向上按照管理权限逐级问责，严肃责任追究，倒逼各方责任落实。二是优化校园食材供应链条。坚持学校食堂公益性和非营利性原则，会同市场监管、农业农村等部门优化食材采购、验收等流程，在保证食品安全的基础上，缩短供应链条，降低采购成本，切实保障师生利益。三是强化科技赋能监管。全面推行中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程，加强与市场监管等部门信息互联互通，加快推进中小学校食堂智能化管理系统建设，运用先进技术手段，强化线上监管、智能管理、监测预警。四是强化供餐条件保障。督促各地全面落实食堂标准化建设、维修改造、食材抽检等方面的经费保障，配足配齐食堂管理人员，出台食堂人员激励政策，通过开展分级分层分类培训，持续提升队伍食品安全管理水平。五是进一步健全监督体系。推动学校食堂建立实施食品安全风险隐患内部报告奖励机制，指导各地教育主管部门会同纪检监察、市场监管等部门进一步健全问题反馈渠道及办理机制，全面推行“码上举报”，指导校园膳食监督家长委员会高效运行。会同审计部门持续加强“校园餐”审计，实现3年一轮审计全覆盖。
校园食品安全事关千家万户，教育厅将以此次《实施方案》为契机，以“时时放心不下”的责任感，狠抓责任落实、创新管理手段、强化协同联动，全力守护学生“舌尖上的安全”，让每一餐都成为“安全餐”“营养餐”“幸福餐”！
一是打好“组合拳”，实施全链条穿透打击。我们将聚焦“打深打透”，强化深度打击。立足四川实际，以“天府食安”等专项打击为牵引，紧盯食用农产品、肉制品、校园食品、老年保健食品等重点领域，不仅打击我省伪劣食品终端销售，还要循线深挖生产源头、原材料非法供应等上游犯罪，斩断非法利益链条。我们将聚焦“打准打早”，强化精准打击。针对近年来群众反映强烈的利用直播电商、社群团购等新型网络渠道实施的食品犯罪，提升数据预警和网络巡查能力，实现早发现、早打击。我们还将聚焦“打大打狠”，强化规模打击。深化四川公安环食药侦部门“省市县一体主战”机制，强化大要案件分析研判、收网破案、跟踪督办，通过组建专业战队、开展集中攻坚、发起集群打击等方式，形成“打击一案、震慑一片、净化一域”的规模效应。
二是织密“防护网”，深化全要素联动治理。我们将协同深化行刑衔接，加强与市场监管、农业农村等行政主管部门的“检打”联动。落实案件双向移送要求，积极推行公安部在我省试点先行的重大食品案件“一案三查”制度，切实形成打击整治合力。我们将协同强化风险排查，组织全省公安机关开展食品快检护民活动，鼓励群众积极向公安机关举报，及时发现风险漏洞、薄弱环节，最大限度防止小问题、小风险演化为大事件、大案件，推动食品安全治理向事前预防转型。我们将协同开展社会共治，深化公安预警提示制度，注重深挖案件背后的行业“潜规则”及风险隐患，及时向行政主管部门通报，对涉及的重大食品安全问题，联合开展重点查处。
三是练好“真功夫”，强化全环节专业支撑。我们将提升“专业战力”，按照公安部“做专做强”要求，持续建强公安机关环食药侦专业队伍，深入开展练兵比武活动，不断深化打击食品犯罪的专业研究，集成专业手段，提升专业攻坚能力。我们将提升“数据战力”，加强食品领域行业数据汇聚，强化信息流和业务流融合碰撞，深化区块链、人工智能等新技术运用，智能化分析研判线索，为打击食品犯罪提供有力科技支撑。我们还将提升“法治战力”，进一步提升执法水平，健全四川公安环食药侦部门“四查”执法制度，规范执法行为，把严格规范公正文明执法的要求落到实处，确保把每一起案件办成铁案，以实际行动让人民群众吃得更安心、放心、舒心。谢谢！
一是完善协同会商机制，凝聚风险防控合力。食品安全监管链条长、环节多，须紧紧依靠部门协同形成工作合力。我委切实履行食品安全风险监测牵头职责，建立常态化、制度化联席会商机制，每年向各市（州）和相关部门征集监测需求，覆盖食品生产、流通、餐饮、口岸等全链条环节，采样点覆盖全省21个市（州）183个县（市、区）。每年至少组织2次风险监测结果会商，及时通报监测数据、共享监管信息、研判风险形势。对日常监测中发现的异常情况或潜在风险，及时通报相关监管部门，有效打破部门间信息壁垒，推动监测数据与监管行动的深度融合，实现食品安全风险监测闭环管理。
二是织密风险监测网络，提高疾病监测效率。医疗机构是尽早发现食源性疾病的前哨。截至2025年底，全省开展食源性疾病病例监测的医疗机构2883家，较“十四五”初期增长近3倍。为打通病例监测信息堵点，推动全省700家二级及以上医疗机构实现食源性疾病病例监测网络直报，并按照国家要求在21个市（州）全覆盖开展食源性疾病分子溯源监测，大幅提升病例报告的及时性和准确率。我们还组建了一支由省级为主导、市级为骨干、县级为基础的专业化食品安全事故流行病学应急调查队伍，共计1400余人，为食品安全事故调查处置提供有力的技术支撑。
三是聚焦重点行业领域，确保风险监测精准科学。我们坚持问题导向，紧紧围绕影响人民群众健康安全、风险较高的重点品种，精准下达监测任务。监测品种覆盖居民日常消费主要食品，年均监测1万余份。监测项目包括重金属、农药、兽药、生物毒素、有机污染物等13大类，检测数量较“十四五”初期增长2倍。监测结果显示，2025年我省蔬菜中重金属、农残、动物食品中兽残、禁用药物等指标超标率均低于2024年监测数据。“十四五”期间，我省未发现引起系统性食品安全的风险因素，食品安全形势稳中向好。
下一步，我委将坚决贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于食品安全工作的决策部署，始终坚持以人民健康为中心，着力完善从农田到餐桌的全链条风险监测体系，不断提升风险预警能力，切实防范系统性食品安全风险，为构建我省食品安全全链条监管体系贡献卫健力量。
