四川省市场监督管理局办公室关于2025年度特种设备监督检查情况的通报

各市（州）市场监管局，省市场监管局行政审批处，省特检院：

现将2025年度省局特种设备证后监督检查和专项监督检查情况通报如下，请结合职能职责和具体问题，进一步加强和改进有关工作，不断提升特种设备安全综合治理能力。

一、证后监督检查情况

省市场监管局采取重点与双随机相结合方式，由属地监察人员与技术专家组成检查组，对803家特种设备生产、充装及检验检测单位（机电类291家、承压类158家、充装单位294家、检验检测机构60家）进行检查，发现问题共4759项，其中重大事故隐患23项。问题清单已通过检查备忘录现场告知被检查单位，并由属地监察机构采取下达特种设备安全监察指令书等方式督促相关单位整改，对违法违规行为立案查处，确保问题隐患整改闭环管理。

检查发现的主要问题如下：

（一）资源条件不持续满足许可要求。部分单位办公地址或制造场所与实际不符且未及时变更；关键岗位人员配备不足，如未任命质量安全总监、质量安全员或技术负责人，作业人员流失严重，尤其在电梯安装和气瓶充装领域表现突出；技术人员、无损检测人员等专业力量缺失，个别单位甚至无法提供有效社保证明，导致人员真实性存疑；仪器设备未按期进行检定或校准，耐压试验场地缺乏必要防护措施；仓库租赁期限短于许可证有效期，影响经营稳定性。

（二）质量管理体系运行失效。多数问题集中表现为质保体系“空转”。主要表现在：未及时更新修订质量手册和程序文件，体系文件滞后于现行法规标准；缺少必要的管理制度、操作规程或记录表卡；文件未实现受控管理，现场使用非受控版本；未制定《质量安全总监职责》《质量安全员守则》《质量安全风险管控清单》；未建立并有效落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，相关记录缺失或流于形式；未开展年度内审和管理评审，目标考核未量化分解，体系运行缺乏闭环管理。

（三）技术能力与工作质量存在缺陷。设计参数不全或错误，材料材质检测数据有误，焊接工艺评定不能覆盖产品范围；过程记录缺漏，责任人未审查确认，报告签字不全；安装单位施工方案缺项，缺少必要的作业见证材料；检验检测机构检验记录内容不齐全、不正确，数据填写错误或遗漏，检验项目不符合标准要求，责任人员未签字确认，结果真实性和可靠性难以保障。

（四）充装环节追溯系统运行不畅。气瓶充装单位质量安全追溯信息系统未有效运行，手持终端中充装前后检查及过程信息记录不完整；未按规定制作并粘贴充装产品合格标签和警示标签；检查人员与充装人员为同一人，违反独立性原则；充装记录中人员信息与实际不符，追溯链条断裂；部分单位仍存在未严格执行充装前、后检查制度的现象。

（五）使用单位存在重大事故隐患。检查发现20家单位存在《特种设备重大事故隐患判定准则》（GB 45067-2024）所列的重大事故隐患23项，主要表现为安全附件缺失或失效、安全联锁缺失或失效、未监督检验、充装设备品种不符等，严重威胁公共安全。

（六）部分运转异常的企业。检查发现部分企业存在许可证已过期、已注销、主动申请注销、停产停业等情况共计71家，其中，检查组已确认注销许可证的37家，未注销许可的34家（过期未延续换证17家、已停产17家，详见附件1）。

二、化工企业专项监督检查情况

省市场监管局于7月—11月组织开展“化工领域安全专项整治”，覆盖全省20个市（州）（除甘孜州），涉及化学品制造、精细化工、能源化工及新材料等多个细分领域。检查共发现问题596项（使用管理类119项，设备设施类403项，检验检测类74项），重大事故隐患63项（安全联锁缺失或失效类26项，未进行监督检验类27项，安全附件缺失或失效类9项，超参数使用类1项），设备设施类问题（承压类295项，机电类108项）最为突出，占比67.6%。其中，15家企业存在安全总监和安全员考核不合格情况，安全总监参考27人，通过16人，考核通过率59.3%；安全员参考84人，通过51人，考核通过率60.7%。

1．管理机构缺失，关键岗位人员缺位。部分企业未依法依规设立或明确特种设备安全管理机构，导致管理职责悬空。例如旺苍合众化工有限公司和成都地奥集团天府药业股份有限公司均未设置专门的安全管理组织架构；四川和邦生物科技股份有限公司存在未明确安全管理员责任区域、未逐台落实责任人等问题；成都科美特特种气体有限公司任命的特种设备安全管理负责人未取得特种设备安全管理人员资格。

2．制度不健全，日管控周排查弄虚作假。检查发现，企业在制度建设和执行两个层面存在突出短板，特种设备安全管理制度不完整，超过半数受检企业缺少关键管理制度。如隆昌炭黑有限责任公司未建立特种设备经常性维护保养、定期自行检查及锅炉能效测试管理等制度；施可丰四川雷波化工有限公司缺隐患排查治理制度和高耗能特种设备节能管理制度；四川省金路树脂有限公司自2024年以来所有“周排查”报告均记录为“各特种设备运行正常、无整改项”，与现场存在大量隐患的实际情况严重不符；四川和邦生物科技股份有限公司、四川金象赛瑞化工股份有限公司的年度检查报告存在对本体未装设压力表的设备勾选“压力表完好”等不实记录。

3．违法违规使用，重大事故隐患突出。特种设备安全法实施后，部分企业仍未将压力管道纳入特种设备管理，新安装的压力管道未办理告知和监督检验。如四川和邦生物科技股份有限公司6台液氨压力容器超期未检、两台叉车驻车制动失效；攀枝花市众立诚实业有限公司两台75吨锅炉缺失超压报警和联锁装置；宜宾天宜锂业科创有限公司电动单梁起重机起重量限制器失效。起重机械起重量限制器、急停开关缺失或失效情况普遍存在。

4．安全阀校验，仪表管理混乱。安全阀入口前安装截止阀，未按规定铅封或锁定，安全阀整定压力高于设备的设计压力或最高允许工作压力；未对安全阀调节机构进行铅封，校验报告日期与铭牌不符、记录的安装位置与实际不符，存在错装、乱装等风险隐患。液位计模糊不清或未标示最高最低安全液位；压力表以“校准”代替“检定”，且存在超期未检、量程选择错误、未标注工作压力红线等问题。

三、起重机械和特种设备检验机构专项监督检查情况

省市场监管局今年对省内9家塔式起重机生产单位、15个在建公（铁）路施工工地使用的起重机械以及20家市场监管系统内特种设备检验机构（含四川经准检验检测集团股份有限公司）和6家甲类B1级检验机构开展专项监督检查。起重机械专项监督检查共发现各类问题隐患145项，检验机构专项监督检查共发现各类问题824项，问题均已现场移交属地市场监管局。

（一）起重机械专项监督检查

1．塔式起重机制造单位。本次检查塔式起重机械制造单位共发现问题68项，问题主要存在于人员资源条件、工作场所资源条件、设备设施资源条件、技术资料、质量保证体系运行、产品过程质量控制、执行特种设备管理制度等方面。其中，问题较为突出的有：

（1）自贡天成工程机械有限公司现有2个制造地址，2个地址场地面积和生产设备均不满足许可规则要求。

（2）四川省隆昌机械制造有限公司，生产单位制造地址(四川省内江市隆昌市山川镇新民村)的厂房已出租给从事模具制造和石油公司实际使用，不再进行起重机制造活动。

（3）四川强力建筑机械有限公司，企业住所、制造地址发生了变化（现企业住所进行了变更、制造地址进行了搬迁），生产许可证上的信息未进行变更。

（4）四川中兴机械制造有限公司，实际生产场地四川省成都市都江堰市中兴镇永胜村7组，此厂区的制造主要受力结构件的厂房面积不够3000平方米；生产设备和检测仪器不满足规则要求。

2．在建施工工地使用的起重机械。本次检查使用起重机械的施工工地15家，施工工地在用起重机械30台。检查设备品种为普通塔式起重机、架桥机、通用门式起重机、电动葫芦门式起重机、电动单梁起重机。发现问题77项，其中设备问题59项，设备安全管理问题18项。存在问题比较突出的项目有标志标识、起升高度限制器、运行行程限位器、缓冲器、防碰撞装置。标志标识问题体现为起重机械无标识牌；起升高度限制器问题体现为电动葫芦的导绳器损坏，导致断火限位器不起作用，卷扬机起升高度限制器失效；运行行程限位装置问题体现为未装运行行程开关或开关损坏；缓冲器问题体现为缓冲器缺失、老化严重；防碰撞装置问题体现为未加装防碰撞装置，固定不牢固，防碰撞装置失效；应急演练落实不到位，日管控、周排查、月调度执行不到位，未建立起重机械安全管理制度，无重大起吊方案，未提供维保、维修记录。

（二）特种设备检验机构专项监督检查

本次特种设备检验机构专项监督检查分两批次进行。8—9月，省市场监管局特种设备处直接组织专家对3家（自贡、德阳、达州）；11—12月，通过政府购买服务对23家特种设备检验机构开展监督检查。检查共发现问题673项，其中资源条件方面的问题17项，质量管理体系建立与运行方面的问题256项，检验检测工作质量方面的问题400项。

1．错检、漏检问题突出。检查发现错检、漏检问题125项，其中承压类79项、机电类46项。如压力管道监督检验无外观检查与几何尺寸、产品标志现场抽查（每批不少于1根）记录；压力容器定期检验未在液面波动部位、接管部位（进出接管部位）、底部易腐蚀冲刷部位等进行测厚；电梯定期检验人员在平衡系数不符合的情况下进行后续各项试验；起重机械定期检验未对起重量限制器等安全保护装置进行检查校验。

2．质量管理体系问题较多。检查发现特种设备检验机构普遍未能建立运行有效的质量管理体系。存在作业指导书的检验方法简单、缺少可操作性甚至没有明确检验方法等问题，不能指导实际检验检测工作，对保证检验工作质量没有发挥保证作用。检验管理体系运行存在两张皮现象，制度规定在检验实际工作中并没有得到落实。

3．高参数、大型化设备检验质量不高。320吨以上的起重机械定期检验方案和报告未经高级检验师审核；球形储罐现场制造监督检验，未对受检单位现场的质量保证体系实施状况进行评价，未对组对精度、坡口表面质量、坡口间隙进行现场抽查；电站锅炉定期检验对蒸汽主要连接管道、主蒸汽管道、再热蒸汽热段管道对接焊缝、弯头背弧面进行的表面无损检测和超声检测未明确具体检测比例，对主蒸汽管道和再热蒸汽管道对接接头和弯头背弧面进行的硬度和金相检测未明确检测比例，对未能实施的检验项目（水冷壁割管、高过出口段、再热器高过出口段管进行金相分析等），未在记录和报告中说明偏离情况及原因。

4．未核验重大事故隐患项目。检验时未对涉及重大事故隐患的项目进行核验。如快开门式压力容器检验时既未现场校验安全联锁保护装置，也未对使用单位校验情况进行核查；在起重机械安全保护装置失效的情况下，仍出具检验合格报告，且检验时对重大事故隐患不判定，报送监察机构不及时、不准确，或者将发现的所有问题简单“打包”报送。

5．部分甲类B1级检验机构运行混乱。本次检查甲类B1级检验机构6家，存在质量管理体系陈旧、运转混乱以及检验质量不高的情况。特别突出的是，利用“委托检验”的名义开展定期检验，在所谓的“委托检验报告”中规定下次定期检验时间，且存在错检、漏检问题。

四、工作要求

（一）坚持问题导向，抓好问题整改。各市（州）市场监管局要组织对问题突出单位及附件1涉及的相关单位和已不满足许可（核准）条件的单位开展重点核查清理。要督促相关单位对照问题清单逐项整改到位，对不满足许可（核准）条件且不能完成整改，及时依法依规吊销注销；对“许可证过期未延续”的，不得继续从事许可活动的，如需继续从事许可活动的，应依法依规重新获得许可；对“许可证在有效期内已停产停业”不再继续从事许可活动的，应及时注销许可证，停用注销相关特种设备并去功能化处理。

（二）健全长效机制，强化源头治理。要举一反三，针对近年监督检查反复出现的资源条件不满足许可要求、质保体系运行失控、质量安全总监及安全员不按市场监管总局73、74号令履行职责等突出问题，要督促相关单位认真查找问题原因，坚持标本兼治，制定有针对性的措施，加强常态化建设和管理。特别是按照“两个规定”要求，督促相关单位主要负责人、质量安全总监等关键岗位人员切实履职尽责，严格落实并不断完善“日管控、周排查、月调度”机制，切实抓好特种设备风险识别和隐患排查治理工作落实。

（三）强化执法检查，严惩违法行为。各市（州）市场监管局要加大监管执法力度，采取停业整改、吊销许可证、立案处罚等措施，严厉查处存在重大事故隐患、不满足许可条件、许可证超期未注销继续从事许可活动、未按安全技术规范要求进行充装和检验检测，以及未按监察指令限期整改问题等违法违规行为。对连续检查发现同类问题不重视不整改或整改不到位的，要依法从严查处。要充分运用《特种设备安全监管建议书》和“三书一函”等监管工具，将问题突出的单位列入重点监管目录，同时通报属地安办及相关行业主管部门，实施联合惩戒，形成强力震慑。

请各市（州）市场监管局将省市场监管局在本市（州）证后及专项监督检查发现的问题整改、异常单位核查处理及立案查处情况汇总形成报告，在1月9日前报省市场监管局特种设备处。  

联系人：邱风轶，邮箱：374834442@qq.com

 附件：2025年特种设备监督检查异常企业名单

四川省市场监督管理局办公室 

2025年12月31日