根据《特种设备事故报告和调查处理规定》《四川省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估实施办法》有关规定，省市场监管局牵头，经济和信息化厅、公安厅、应急管理厅、省总工会有关人员及专家组成评估组，于2026年7月对四川川环科技股份有限公司“5·28”硫化罐罐盖较大物体打击事故（以下简称“5·28”事故）整改和防范措施落实情况进行评估。省纪委监委派员同步开展公职人员处理建议落实情况监督检查工作。
评估组认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，通过查阅资料、座谈交流、随机抽查等方式，对达州市、大竹县党委政府及其有关部门和大竹经济开发区，以及相关企业单位整改和防范措施落实情况进行现场评估，组织专家对快开门式压力容器使用单位、工贸企业等开展了随机抽查，印证整改和防范措施落实情况。
总体看，“5·28”事故发生后，达州市、大竹县深刻反思事故教训，统筹发展和安全，进一步加强特种设备安全监管体系建设，以点带面、举一反三促安全，加强工贸行业特种设备特别是快开门式压力容器等重点领域系统治理，夯实基层单位安全治理基础，特种设备安全工作取得积极进展。经核查，涉事相关企业及其有关人员的责任追究及行政处罚已基本落实，相关公职人员的党纪政务处理已落实到位。
一、整改和防范措施落实情况
（一）强化组织领导，高位推动整改工作落实。达州市从政治和全局高度统筹推进事故整改工作，建立健全责任体系，确保整改工作高位推动、层层落地。市委、市政府主要领导多次作出批示，要求全面彻底抓好整改；市政府常务会议多次专题研究部署特种设备安全重点任务；2026年《达州市政府工作报告》将特种设备列为全市六大重点领域安全攻坚内容。达州市市场监管局党组召开专题反思会，全市9个县（市、区）全覆盖召开事故警示教育大会。市委、市政府领导多次深入企业一线开展特种设备安全实地督导，累计走访核查企业54家次；市安办组织2轮特种设备安全专项暗访督查，全程跟踪督办隐患整改成效。
（二）聚焦问题隐患，从严抓好涉事企业整改。达州市将涉事企业整改作为核心任务，实行清单化管理、销号式推进，组建“监管骨干+技术专家”驻企帮扶组，指导企业实施全方位整改，确保问题全部清仓见底。管理制度方面，修订完善12项安全管理制度，配备专职安全总监1名、安全员12名；设备设施方面，对72台硫化罐全部加装机械安全插销形成双重保险，更换不匹配的PLC电子元件；人员管理方面，组织3轮全员警示教育覆盖1200人次，开设2期专项培训并组织考核，53名硫化罐操作人员实现100%持证上岗；作业布局方面，拆除罐前4米内工作台，新建独立硫化车间，调整作业岗位避开罐门正对区域。
（三）坚持举一反三，系统提升全市治理水平。达州市坚持“一厂出事故、万厂受教育”，在全市部署开展特种设备“全领域、全链条、全覆盖”安全攻坚。一是健全安全责任体系。在市质量工作领导小组框架下设立特种设备安全工作专项组，由市政府分管领导任组长，整合32个市级部门监管力量；配套出台“一指南三清单”（特种设备安全检查指南，县级人民政府、乡镇（街道）、市场主体特种设备安全事项清单），界定四方责任。二是深化专项整治行动。以快开门式压力容器为重点，对全市120家单位315台设备实现全覆盖检查，停用不合格设备19台；统筹开展电梯、燃气、工贸等8大重点领域整治，累计检查企业3902家，整改隐患1045条（其中重大事故隐患105条），立案查处违法案件28件。三是强化监管能力建设。开展“以检带培”专项行动，安排基层监察骨干参与特检所日常检验，快速提升基层监察人员发现问题的能力和水平，累积培训20余人；组建专家团队，实现区县全覆盖现场帮扶检查和能力培训考核，累积培训考核监察人员200余人次。开展监察人员资质核查清理，调岗2人，建立全市监察人员规范信息档案。
二、存在的主要问题
评估发现，“5·28”事故整改和防范措施落实工作取得了阶段性成效，但仍存在一些薄弱环节，需要在下一步工作持续改进。
（一）工作机制应进一步细化。《大竹县安全生产监督管理责任分工》中特种设备监管职责条款表述不清、逻辑重复、内容重叠。简单将“特种设备拆除作业安全监管”划归市场监管部门，与市场监管法定职责范围的衔接还不够清晰，且未见具体安全监管方式。《大竹县安全生产暨防范生产安全事故工作机制》规定红色风险企业每月必查、橙色风险企业季度全覆盖，但未建立完整的企业风险分级台账。大竹县市场监管局、东柳街道市场监管所简单照抄上级文件，大竹县市场监管局2025年第六期研判纪要出现“督促各县（区、市）局复查、全面提升全市特种设备本质安全水平”内容，东柳街道市场监管所2025年对辖区内并不存在的客运索道、大型游乐设施进行了风险研判。
（二）监察执法质效仍需提高。对检查发现的重大事故隐患督促整改不到位，有的重大事故隐患未依法立案调查，“只检查、不执法”现象仍在一定程度上存在。2025年11月大竹县市场监管局委托省特检院对川环科技等企业开展了技术检查，发现锅炉超压联锁装置缺失、压力管道未经监督检验等重大事故隐患，直到2026年7月评估期间仍未完成整改。
（三）企业主体责任落实尚有差距。评估组发现川环科技老厂燃气调压柜调压阀后到锅炉房调压阀之间的压力管道未提供设计、安装资料、监督检验报告、定期检验报告，新厂燃气调压柜调压前的管道上新增支管未提供改造资料等问题，反映出涉事企业整改后仍存在管理盲区。评估组抽查了达州市内6家工贸企业，发现特种设备未办理使用登记、安全阀选型错误、可燃气体报警器故障、有限空间辨识不全面等问题。
三、下一步工作建议
（一）牢固树立安全发展理念，坚决扛牢防范化解重大安全风险政治责任。达州市各级党委政府、各有关部门和单位要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，始终坚持“人民至上、生命至上”，更好统筹发展和安全，切实增强抓好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。要全面落实“三管三必须”要求，加强全过程、全链条安全监管，以“5·28”事故为镜鉴，推动安全治理模式向事前预防转型，多做未雨绸缪、防微杜渐之功，坚决杜绝“重发展轻安全、重生产轻安全”的倾向。
（二）进一步健全工作机制，提升制度运行精准化水平。要系统梳理安全生产领域监管职责交叉、表述不清等问题，进一步厘清部门职责边界，确保每一项监管职责都有明确的责任主体。要健全安全风险分级管控体系，完善差异化监管频次和动态调整机制，确保高风险的严管、低风险的到位。要提高安全风险研判质量，杜绝简单照搬照抄，做到因地制宜、对症下药，增强针对性、操作性和实效性。要把企业风险分级台账等基础工作做实做细，确保制度设计符合基层实际、能够在“最后一公里”落地见效。
（三）强化监管执法效能，推动隐患闭环治理走深走实。要坚持底线思维、严格监管执法，对涉及人民群众生命安全的领域必须守牢安全底线。要建立完善技术检查与行政执法衔接机制，技术检查发现的问题隐患必须及时转入行政执法程序，坚决纠正“只检查、不执法”“重检查、轻处置”的倾向。要强化隐患整改过程管控，对排查发现的问题实行台账管理、限期整改、跟踪督办、复查验收全过程闭环。要持续加大重点领域、重点设备执法力度，把工作重心放在推动企业真正消除隐患上，而不是简单地走过场、完成任务。
（四）夯实企业主体责任，筑牢安全生产第一道防线。要持续督促企业严格履行安全生产法定责任，健全覆盖全员的安全生产责任制，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。要切实推动“日管控、周排查、月调度”工作机制高效运转，加强对企业安全总监、安全员的能力考核，着力解决“制度上墙、落地困难”的问题。要强化对企业安全管理人员专业能力的培训考核，推动其真正懂法规、知风险、会管理。要注重发挥行业协会、技术机构、第三方服务等社会力量的作用，合力推动企业安全生产管理水平持续提升。
