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四川省市场监督管理局 
关于印发《全省质量基础设施“一站式”服务工作方案》的通知

2021年02月07日 10:55

来源:质量发展处

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各市(州)市场监管局,省市场监管局有关处(室、局)、直属单位:

   《全省质量基础设施“一站式”服务工作方案》 已经省市场监管局局务会审议通过,现予印发,请抓好工作贯彻落实。

                            四川省市场监督管理局

                                202125

全省质量基础设施“一站式”服务工作方案

为贯彻落实市场监管总局《关于大力开展质量基础设施“一站式”服务的意见》(国市监质〔2020177号)精神,进一步加强质量基础设施协同服务,将深化“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸,大力提升质量基础设施服务效能,促进产业结构升级,服务中小企业高质量发展,结合我省实际,制定本工作方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委十一届历次全会精神,强化质量基础设施科学布局、协同服务、综合应用,推进质量基础资源合理布局、优化配置,助力产业基础再造工程,充分释放质量基础设施服务功能,服务企业质量创新升级,促进贸易流通,推动经济高质量发展。

(二)工作目标。力争到2025年,全省质量基础设施服务体系和网络基本形成,全省质量基础设施服务平台成熟稳定,服务体系更加完善,服务流程更加优化,线下“一站式”服务站点达15个以上,质量技术资源得到充分利用,质量服务效能大幅提升,全面支撑企业和产业质量创新,全省质量技术服务影响力、竞争力进一步强化,总体服务满意度达85以上,营商环境进一步优化。

二、重点工作

(一)建设全省质量基础设施“一站式”服务平台。在充分调研基础上,委托第三方专业机构,运用互联网思维和信息技术、物联网等技术,研发建设全省质量基础设施“一站式”服务线上平台。归集相关行业部门的质量基础设施资源,吸纳各行业领域专业技术力量,构建全省质量综合服务体系。整合省内外检验检测、认证、科研单位和优势企业等技术资源,充分优化功能设置,构建跨部门、跨区域、跨体制、跨行业的专业化质量公共服务平台。平台可为企业提供检验检测、认证、计量测试、产品研发、标准制(修)订、品牌培育、知识产权保护、商标注册、物品编码、实验室(仪器)共享、技术咨询等“一站式”服务。收集企业和服务机构改进建议,持续完善平台功能模块,拓展服务领域,优化服务流程,提升服务效能。(牵头单位:质量发展处、信息中心;责任单位:特种设备处、计量处、标准化处、认检监管处、知识产权处、商标监管处、专利监管处、科技信息化处,省纤检局、省质检院、省标准化院、省特检院、省危化所、审评中心、省重装站,各市(州)市场监管局)

(二)有序推动相关服务机构入驻平台。采取分步实施、逐类推进方式,吸纳省内外各类技术、科研、社会服务机构入驻线上平台,省局直属技术机构率先入驻发挥示范作用。平台服务领域逐步涵盖产品、工程、服务、生态环境等行业领域。落实各服务机构主体责任,严格依法服务,保守商业秘密,信守服务承诺。建立入驻机构动态监管和退出机制,对服务能力和运行绩效差,近三年有重大社会负面影响,受过行政处罚的机构不予入驻“一站式”质量服务平台,对在平台服务中有违反相关法律法规的及时查处并纳入信用记录,不再保留平台服务资格。(牵头单位:科技信息化处、认检监管处分别负责;责任单位:信用监管处、质量发展处、食品抽检处、知识产权处、商标监管处、专利监管处、执法稽查局,信息中心、省纤检局、省标准化院、省质检院、省特检院、省危化所、审评中心、省重装站,各市(州)市场监管局)

(三)开展线下质量基础设施“一站式”服务试点。根据“5+1”产业发展需要,围绕重点消费品、重点产业链、重点区域,综合产业园区、产业集群、产业链相关企业需求,结合当地质量基础设施存量基础情况,由相关各市(州)局申报,省局根据条件成熟度,选择在部分市(州)开展“一站式”服务工作试点,整合集成当地质量基础设施服务资源,建设“一站式”服务示范应用平台,探索工作模式,积累工作经验,为全面推进“一站式”服务打下坚实基础。(牵头单位:质量发展处;责任单位:认检监管处、知识产权处、商标监管处、专利监管处、科技信息化处,信息中心、省纤检局、省标准化院、省质检院、省特检院、省危化所、审评中心、省重装站,各市(州)市场监管局)

(四)强化宣传扩大社会影响力。统筹运用传统媒体和新媒体力量大力宣传“一站式”质量服务平台,扩大社会影响。借助全国“质量月”、食品安全宣传周、中国品牌日、世界计量日、世界标准日、世界认可日、“3·15”国际消费者权益日等活动,推动经济和信息化、住房城乡建设、科技、农业农村等相关行业部门和市(州)广泛宣传平台功能和服务内容,提升企业和社会认可度,提高平台点击率、运用率,充分发挥平台服务功能。(牵头单位:新闻宣传处;责任单位:质量发展处、消保处、食品协调处、食品生产处、食品经营处、特殊食品处、食品抽检处、计量处、标准化处、认检监管处、知识产权处、商标监管处、专利监管处、科技信息化处,省消委会秘书处、省个私协秘书处、宣传中心,各市(州)市场监管局)

(五)创新服务方式提升服务能力。鼓励服务机构开展上门服务、预约服务和包年服务,最大限度简化办事环节,改善服务体验,不断提升群众服务满意度。引导服务机构加强人才培养和能力提升培训,提升专业服务能力。适时开展服务能力大比武、优质服务标杆评选等活动,培育树立一批技术能力强、服务质量优、社会口碑好的标杆服务单位。委托专业机构加强平台后续建设和系统维护,实现基础业务全程网上办理,质量要素精准匹配共享,机构服务能力优势互补,企业需求实现多方在线协作。(牵头单位:质量发展处;责任单位:认检监管处、知识产权处、商标监管处、专利监管处、科技信息化处、信息中心,各市(州)市场监管局)

(六)加强信息数据共享运用。利用全省质量基础设施“一站式”服务平台,形成全省“大质量”信息数据库,定期进行专项数据信息归集和分析研究。推动数据信息精细化管理,实现重点数据和各行业部门互联互通、共享共用。实现平台数据信息与执法监管、监督抽检、质量统计分析、食品安全监管、特种设备安全监察、行政审批等业务条线信息共享,为质量监管、安全监察、风险监测预警等提供有力支撑。加强与省民营经济综合服务平台、“营商通”掌上服务平台互联互通。(牵头单位:信息中心、质量发展处;责任单位:登记注册处、质量监督处、食品抽检处、特种设备处、计量处、标准化处、认检监管处、知识产权处、商标监管处、专利监管处、民营经济发展处、科技信息化处、行政审批处,省纤检局、省质检院、省特检院、省标准化院、省危化所、审评中心、省重装站,各市(州)市场监管局)

三、实施步骤

(一)初步完成平台框架搭建。202110月前,初步设计展示“质量检验、计量测试、建筑工程、环境卫生、特种设备、标准服务、认证认可、知识产权保护、实验室(设备)共享、品牌建设、管理体系、教育培训、在线答疑、友情链接”等业务功能模块。通过平台能精准匹配市场供需信息,为企业提供服务需求检索服务,实现产品名称、检测方法、依据标准、检测项目等属性精准搜索定位,帮助企业找机构、找设备、找人才、找法规、找标准,满足企业基本质量技术服务需求。

(二)完成本系统相关机构入驻。202112月前,完成全省市场监管系统检验检测、计量测试、特种设备检验及标准化、知识产权、商标等研究服务机构入驻。本系统相关机构自建有网上业务受理系统的,应通过“一站式”服务平台受理委托业务,逐步停止使用自有网上业务受理端口,统一链接至全省“一站式”服务平台进行受理。各技术机构要及时维护、动态更新服务项目、收费标准等相关信息,配备客服人员及时回应、处理业务咨询。20223月前,原则上本系统所有技术机构应停止自有网上业务受理。

(三)推动省内外相关行业机构入驻。20225月前,推动完成省内经济和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、生态环境、农业农村、卫生健康等行业的相关检验检测、卫生防疫、科研、认证等服务机构入驻。202210月前,推动完成省外相关行业知名的优势检验检测、科研、认证等服务机构入驻。充分展示各入驻机构服务内容、专业优势、服务时限等信息,供用户选择,调试优化线上平台实现基本服务功能需求。

(四)稳步推进线下服务试点示范。市(州)局根据本地实际和试点要求,每年3月前填报《全省质量基础设施“一站式”线下服务试点申报表》(见附件)至省局质量发展处。2021年,省局统筹选择5-8个产业聚集度高、中小微企业质量服务需求量较大的产业园区、产业集群、产业链开展“一站式”质量服务工作试点,依托现有技术机构、园区、重点企业等设立“一站式”线下服务窗口,打造质量服务综合体,逐步实现线上线下融合发展、同步推进,争取为企业、产业提供全产业链条、全经营周期的综合服务,探索积累工作经验。逐步扩大试点覆盖面,力争到2025年线下服务站点达15个。

(五)持续推动平台功能优化升级。根据平台运行情况和企业、服务机构反馈以及试点工作推进情况,持续优化平台功能,适时增加首席质量官在线教育培训、质量知识在线教育模块、天府质量奖申报系统。在2022年前开通“四川质量服务”微信公众号,实现“掌上办”“不出门、零跑路”。到2025年,与相关金融机构合作,升级优化服务功能,尽快实现服务费用线上结算,检验检测报告远程授权,凭密码打印,进一步提升服务效率,真正实现“不见面办理”和“一次不跑、事事办好”,为企业提供精准、定制式服务,打造大质量领域“淘宝式”服务平台。

四、保障措施

(一)加强组织领导。质量基础设施“一站式”服务涉及系统内外多个方面,整合难度大、技术要求高,是一项系统性复杂工程。省局成立由主要领导任组长的工作推进小组,分管质量发展工作的局领导为副组长;重点工作相关责任处室、直属单位为成员单位,加强业务条线指导,明确目标、工作要求、工作标准和工作进度。质量发展处负责总体协调,系统谋划、整体推进。牵头单位加强重点工作统筹,省局有关处室、直属单位要积极配合,明确专人负责。各市(州)局要高度重视,“一把手”要亲自抓,纳入重要议事日程,积极申报开展试点。

(二)建立激励机制。开展质量基础设施“一站式”线下服务的试点项目,经考评合格验收,命名为全省质量基础设施一站式服务示范项目,每个项目给予50万元工作经费补助。将试点工作纳入省政府对市(州)政府质量考核加分项;对开展质量基础设施“一站式”线下服务试点成效显著的地区优先推荐申报国务院办公厅“推进质量工作成效突出地方”督查激励,优先支持开展全国质量强市示范市、全国质量提升品牌示范区创建。省局将质量基础设施“一站式”服务工作纳入对有关处室、直属单位绩效考核内容。

(三)规范服务行为。加强服务机构和服务活动监管,建立联合监管机制,严格重点领域和高风险领域监管,整治虚假检验检测等违法违规行为。严格落实服务机构主体责任,规范服务言行,鼓励以公开承诺、诚信申明等形式,自觉接受社会监督。推动服务机构违法和失信联合惩戒,畅通投诉举报取渠道,开展服务质量满意度测评,引导服务机构强化自我约束。

联系人:省局质量发展处 杜兵,电话:028-86607566,邮箱:396579293@qq.com

    附件:全省质量基础设施“一站式”服务试点项目申报

附件

全省质量基础设施“一站式”服务试点项目申报表



申报市(州)

服务的园区或产业(产业链)

服务的园区或产业(产业链)总体情况描述

500字以内)

企业(产业)主要服务需求描述

300字以内)

纳入的重点

服务事项

本地相关技术

机构资源现状

300字以内)

试点项目承办

主体基本情况

300字以内)

主要服务模式及预期试点成果

300字以内)

重点支持保障措施(含投入经费、场地设施、专业人员等)

300字以内)

试点工作进度

安排

200字以内)

申报单位主要负责人签字

                                            单位盖章

                                         




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