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四川省市场监督管理局 四川省农业农村厅
 关于开展食品农产品领域检验检测机构专项监督检查的通知

2019年12月03日 14:40

来源:四川省市场监督管理局

【字体:

川市监发〔201948

各市(州)市场监督管理局、农业农村局,相关检验检测机构:

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和全国校园食品安全工作电视电话会议精神,进一步规范食品、农产品检验检测市场,提升检验检测资质认定和机构考核制度有效性,按照《检验检测机构资质认定管理办法》和《农产品质量安全检测机构考核办法》相关要求,省市场监督管理局和农业农村厅决定开展全省食品农产品领域检验检测机构专项监督检查,现将有关事项通知如下:

一、检查范围

全省具备食品、农产品检验检测能力的资质认定获证机构。

二、检查内容

检查内容详见附件。

三、检查时间

20196月至8月。

四、检查方式

检查分两个层次。一是省级层面。省市场监管局和农业农村厅从全省食品、农产品检验检测机构中抽取45家机构(名单附后),选派检查人员组成检查组,通过四川省检验检测移动APP系统实施监督检查。二是市州层面。未被省上抽中的食品农产品领域检验检测机构由各市州市场监管局会同农业农村局,根据实际情况组织并实施抽查。

五、检查流程

召开首次会、查看检验检测场所及设备使用情况、查核相关检验检测报告及资料、召开末次会。

六、相关要求

(一)各相关检验检测机构要高度重视此次专项检查工作,对照检查表认真开展全面自查。

(二)被抽取的检验检测机构应配合检查组实施现场检查,不得拒绝或者消极对待检查,违者依据相关规定进行处罚。

(三)检查组应按照检查任务和监督检查表,制定详细的检查方案,客观公正地开展检查,如实反映被检查机构的情况。针对检查中发现的情况及线索移交省市场监管局和农业农村厅。

(四)检查组应秉持公正、客观、严肃的工作纪律,遵守保密要求,廉洁自律,严格遵守中央八项规定、省委省政府十项规定和党风廉政建设有关规定。现场检查要轻车简从,厉行节约,不得由被检查机构承担任何费用,不得接受被检查机构安排的任何参观或宴请等可能影响检查客观、公平、公正的活动。

(五)结果报送。检查结束后,检查组组长将检查结果和经机构负责人、检查组成员签字盖章后的问题确认单上传APP检查系统。

(六)根据检查结果,省市场监管局和农业农村厅将按照《检验检测机构资质认定管理办法》和《农产品质量安全检测机构考核办法》要求做好后续处理工作,并向社会公布本次专项检查结果。    

(七)本次专项检查费用由省市场监管局和农业农村厅共同承担。

联系人:

四川省市场监督管理局认证认可与检验检测监督管理处

 028-86607618

四川省农业农村厅农产品质量监管与品牌培育处(中心)

 028-85505819

附件:1.被检查机构名单

2.2019年度食品农产品领域检验检测机构监督检查表

3.问题确认单

                                                    四川省市场监督管理局          四川省农业农村厅

                                                   2019523

附件1  

被检查机构名单

序号

机构名称

1

四川威尔检测技术股份有限公司

2

四川创诚检测技术服务有限公司

3

四川仲测质量技术检测有限公司

4

四川源坤国科质量检验有限公司

5

四川国测检测技术有限公司

6

成都市华测检测技术有限公司

7

四川树信检测技术服务有限公司

8

四川众检四方检验检测技术有限公司

9

四川劳研科技有限公司

10

四川海润检测有限公司

11

四川中安天益检测科技有限公司

12

四川金测分析检测有限公司

13

四川天祥质量技术服务有限公司

14

成都科美迪检验检测有限公司

15

四川沃达检测技术有限公司

16

四川试源食品检测有限公司

17

四川精领域检验检测有限公司

18

资阳市食品药品检验所

19

乐山市食品药品检验检测中心

20

四川华标测检测技术有限公司

21

四川爱源检测技术服务有限公司

22

四川中土检测检验有限公司

23

谱尼测试集团四川有限公司

24

泸州市食品药品检验所

25

攀枝花市食品药品检验所

26

泸州众康农业检测有限公司

27

眉山市产品质量监督检验所

28

四川经准产品质量检验有限公司

29

四川赛纳斯分析检测有限公司

30

广电计量检测(成都)有限公司

31

江油鸿飞检验检测有限公司

32

四川省轻工业研究设计院

33

四川西晨光华环境检测有限公司

34

乐山农产品(畜产品)质量检测中心

35

眉山市农业质量检测中心

36

安岳县产品质量监督检验所

37

米易县检验检测中心(米易县疾病预防控制中心)

38

荣县农产品质量安全检测中心

39

开江县农产品质量安全检验检测站

40

德阳市旌阳区农产品质量安全监督检验站

41

资中县农产品质量安全检验检测站

42

成都市龙泉驿区农产品质量安全监督检验检测站

43

成都市双流区农产品质量安全中心

44

雅安市名山区农产品质量安全监督检验检测站

45

邻水县农产品质量安全检验检测中心


附件2

2019年度食品农产品领域检验检测机构监督检查表

检验检测机构名称

联系人姓名、职务

电话、手机号

资质认定(计量认证)证书编号

证书有效期

  年   月   日-      年   月   日

农产品质量安全检测机构考核证书编号

证书有效期

  年   月   日-      年   月   日

其他资质认定证书编号1(适用时)

证书有效期

  年   月   日-      年   月   日

其他资质认定证书编号2(适用时)

证书有效期

  年   月   日-      年   月   日

其他资质认定证书编号3(适用时)

证书有效期

  年   月   日-      年   月   日

实验室认可证书编号(适用时)

证书有效期

  年   月   日-      年   月   日

检查组人员名单

检查时间

序号

检查内容

检查要点/说明

1

依法设立并能承担相应法律责任的法人或者其他组织

1. 独立承担法律责任的检验检测机构应持有下列之一法律地位证明文件:

1)工商营业执照;

2)事业单位法人证书;

3)社会团体法人证书;

4)司法鉴定机构登记证书。

2. 法律地位证明文件的经营范围包含检验、检测、检验检测或者相关表述;不得有影响其检验检测活动公正性的生产、销售等经营项目。

3. 法律地位证明文件由相关行政主管部门核发、并处于有效期内。

4. 资质认定、机构考核证书所用名称、地址与法人登记、注册文件一致。

5. 非独立法人检验检测机构应持有下列法律地位证明文件:

1)设立该检验检测机构的证明文件;(行业主管对国家质检中心、行业质检中心的设立文件;行政机关、事业单位、军队、国有科研企业、建筑工程类企业对其内部组织向社会出具具有证明作用的数据和结果的授权文件;检验检测分公司的工商注册文件)

2)所在的组织是独立法人的证明文件;

3该检验检测机构在其法人单位内应有相对独立的运行机制;

4)所在法人单位授权该检验检测机构独立开展检验检测,独立建立、实施、改进管理体系的文件;

5)所在法人单位的法定代表人对最高管理者进行授权

2

依法设立分支机构

1.分支机构应依法设立,并取得资质认定。

2.检验检测多场所应与所在组织同时获得资质认定。

3

证书在有效期内

1.资质认定、机构考核证书有效期届满,未申请延续或者依法不予延续批准的。

2.检验检测机构依法撤销或终止的(含:法律地位证明文件不满足要求的)。

3.证书暂停期内,不能对外出具检测报告。

4

不得以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质认定和机构考核证书

检验检测机构的工作场所、设备设施、人力资源、法律地位证明文件等实际情况与申请时的情况一致,具体包括

(1)检验检测机构人力资源信息真实;

(2)检验检测机构仪器设备总数及产权状况信息真实;

(3)面积及场地产权状况信息真实;

(4)多场所名称地点信息真实;

(5)法人地位证明文件、法人授权文件、最高管理者的任命文件等信息真实;

6)从事特殊领域检验检测人员资质证明(适用时)信息真实。

5

相关情形发生变化的应当向资质认定和机构考核部门申请变更手续

1.机构名称、地址、法人性质发生变更的;

2.法定代表人、最高管理者、技术负责人、检验检测报告授权签字人发生变更的;

3.资质认定检验检测项目取消的;

4.检验检测标准或者检验检测方法发生变更的;

5.依法需要办理变更的其他事项。

6

对检验检测人员实施有效管理,确保检验检测独立、公正、诚信

1.检验检测机构制定如下措施,并传达到所有员工

1)应在官方网站或其他公开方式公布承诺:“遵守国家相关法律法规的规定,循客观独立、公平公正、诚实信用原则,恪守职业道德,承担社会责任”;

2)“检验检测人员应当独立于其出具的检验检测数据、结果所涉及的利益相关各方,不受任何可能干扰其技术判断因素的影响,确保检验检测数据、结果的真实、客观、准确”。

3)从事检验检测活动的人员,不得同时在两个以上检验检测机构从业。(检验检测人员应有不同时在两个以上检验检测机构从业的声明)

4)检验检测人员应当对其在检验检测活动中所知悉的国家秘密、商业秘密和技术秘密负有保密义务。

5检验检测机构授权签字人应当符合资质认定评审准则和机构考核评审细则规定的能力要求。

2. 接受影响检验检测公正性的资助或者存在影响检验检测公正性行为的。

7

定期上报相关信息

1)按规定向资质认定部门上报年度报告、统计数据等相关信息;

2)国家产品质检中心应向资质认定部门上报社会责任报告;

3相关信息或者自我声明内容不得虚假。

8

需要分包检验检测项目时,应当按照资质认定评审准则的规定

检查机构的分包检验检测规定,追溯其分包的规范性、合法性:

1)分包给依法取得资质认定并有能力完成分包项目的检验检测机构;

2)在检验检测报告中标注分包情况(分包检验检测项目、接受分包检验检测机构名称及其资质认定情况);

3)具体分包的检验检测项目应当事先取得委托人书面同意;

4与分包方签署分包协议文件(分包合同);

5)承担分包的检验检测机构提供合法的检验检测报告或证书;

6)机构应制定分包管理程序,对分包方定期评价,建立合格分包方名录并正确选用。

9

按照资质认定和机构考核部门要求参加能力验证或者比对

按照资质认定和机构考核部门的要求,参加资质认定和机构考核部门组织开展的能力验证或者比对。

10

接受资质认定和机构考核部门监督检查

机构不得无正当理由拒不接受、不配合监督检查。

11

基本条件和技术能力能够持续符合资质认定、机构考核条件和要求

依据证书附表,追溯其人员、设备、设施、环境条件等:

1.基本条件和技术能力不能持续符合资质认定、机构考核条件和要求,擅自向社会出具具有证明作用数据、结果。

2. 基本条件和技术能力不能持续符合资质认定、机构考核条件和要求、未向社会出具具有证明作用数据、结果,但未向资质认定和机构考核部门申请变更手续。

3、基本条件和技术能力不能持续符合资质认定、机构考核条件和要求,评审人员仍然确认并推荐其检验检测能力。

12

出具的检验检测数据、结果真实

抽查本评审周期内主要产品(或参数)的检验检测报告和原始记录,验证出具的检验检测数据、结果是否真实可靠:

1.原始记录支持报告的一致性;

2.关键记录信息的可追溯性:

1)正确使用检验检测设备设施、标准物质实施检验检测活动(查验溯源记录、确认记录、使用记录、维护维修记录);

2)在符合要求的环境条件下进行检验检测(查验识别环境条件要求、配备设备设施及控制文件、监控记录),样品间的面积、实验室的面积是否与机构承接的工作量相匹配,是否存在相邻区域的相互干扰影响检测数据有效性的情况;

3)实施检验检测的人员能力经机构考核确认;

4)原始记录信息完整,能够复现检验检测活动,符合检验检测标准的要求;

5)原始记录与检验检测报告有可追溯的关联编号;

6)检验检测所检查依据的标准、检验检测项目、所使用的样品符合与客户约定的要求、标书、合同;

7)是否存在未经检验检测或者以篡改数据、结果等方式,出具虚假检验检测数据、结果。

13

在证书规定的检验检测能力范围内,出具具有证明作用的检验检测数据、结果

抽取本评审周期内主要产品(或参数)的检验检测报告、原始记录,核查是否超出资质认定和机构考核证书规定的能力范围出具具有证明作用的数据和结果:

1.不得超出证书规定的能力范围出具具有证明作用的数据和结果;

2.不得超出证书有效期(含空档期)出具具有证明作用的数据和结果;

3.不得超出证书规定的执业地址出具数据和结果;

4.授权签字人签字不得超出批准的授权范围出具数据和结果;

5.不得擅自使用未经认定的新标准(含更新的标准)出具具有证明作用的数据和结果;

6.非授权签字人不得签发检验检测报告。

14

依法使用资质认定证书和标志

抽取本评审周期内主要产品(或参数)的检验检测报告、原始记录,查验是否依法使用资质认定证书和标志:

1.检验检测机构不得转让、出租、出借资质认定证书和标志;

2.检验检测机构不得伪造、变造、冒用、租借资质认定证书和标志;

3.不得使用已失效、撤销、注销的资质认定证书和标志;

4.对社会出具具有证明作用的数据和结果时,应当在报告上加盖检验检测专用章,并标注资质认定标志(CMA)。

15

规范出具检验检测报告

核查检验检测报告的以下内容:

1.注明检验检测依据;

2.依据相关标准或者技术规范规定的程序和要求,出具检验检测数据、结果;

3.使用符合资质认定基本规范、评审准则规定的用语进行表述;

4.其检验检测报告上加盖机构公章或检验检测专用章;

5.为科研、教学、内部质量控制出具检验检测数据、结果的,报告未标注资质认定标志(CMA)的,应在报告中显著位置注明“不具有对社会的证明作用”或者类似描述;

6.检验检测报告应有编制、审核、批准三级签字(仅机构考核适用)

16

检验检测原始记录和报告归档留存

抽查检验检测报告及其原始记录:

1.对检验检测原始记录和报告归档留存;

2.原始记录和报告的保存期限不少于6年。

3.检验报告、原始记录及其他档案的归档管理应符合机构考核评审准则要求(仅机构考核适用)

17

具有保证其检验检测活动独立、公正、科学、诚信的管理体系,定期审 查和完善管理体系

检查机构管理体系的运行有效性及自查情况。

18

检验检测报告核查

专家组随机抽取一份以上检验检测机构近期发出的检验检测报告和原始记录(抽取业务量大的项目,同时开展食品农产品检验检测的,至少随机抽取1份食品检验检测报告和1份农产品检验检测报告),以发现问题为导向,对检验过程中的人员、环境和设施、设备、样品、方法等进行倒查,主要重点关注以下内容:

1、授权签字人是否经资质认定批准并在授权范围内签字;

2、检验方法标准是否现行有效并在资质认定的范围内;过期的标准是否变更备案并得到批准;

3、检验的周期是否满足标准方法的时限要求;

4、报告的抽样时间(适用时)、到样时间、检验时间、审核时间、批准时间等是否与抽样单(适用时)、委托合同、原始记录一致,不存在逻辑性的错误;

5、检验人员与机构签定的合同是否在有效期内,是否考核合格并持证上岗;

6、仪器设备是否经计量溯源并确认满足检验要求,仪器设备的使用记录是否完整,能与当时检验的过程一一对应;

7、留存样品的标识是否规范, 保存条件是否能持续保证样品的有效性;

8、使用的标准物质是否在有效期内,标准物质的采购和保存条件是否满足要求;

9、加盖CMA资质认定标志用章及检验检测专用章是否规范;报告未标注资质认定标志(CMA)的,应在报告中显著位置注明“不具有对社会的证明作用”或者类似描述;出具具有证明作用的农产品检验检测报告是否加盖CATL机构考核标志用章,用章是否规范,检验报告封面是否加盖机构公章。


附件3

2019年度四川省食品农产品领域检验检测机构

监督检查问题确认单

被检查机构名称:                     检查时间:        

序 号

条款

问题事实描述

备 注

检查组成员签名:                        日期:      

检验检测机构负责人签字盖章:              日期:      

   


相关链接>>
关于开展2019年全省食品农产品领域检验检测机构专项监督检查工作的解读
2019年度四川省食品农产品领域检验检测机构专项监督检查工作启动

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