2020年10月26日 09:17
来源：省市场监管局
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川市监办函〔2020〕 号
四川省市场监管局对政协四川省第十二届委员会第三次会议第0034号提案答复的函
民进四川省委：
贵委提出的《关于管好用好民营企业纾困资金的建议》（第0034号提案）收悉，现答复如下：
首先，感谢贵委对支持民营企业健康发展提出了很好的建议，针对该提案，我局高度重视，认真研究，提出办理建议和意见。
一、关于“政府发展民营经济的政策容易出现忽左忽右，政策起伏不定，对民营企业造成了一定的困扰”问题落实情况
四川省委省政府一直高度重视民营经济和民营企业的健康发展，2018年高规格召开四川省民营经济健康发展大会，制定出台了促进民营经济健康发展的20条政策举措。各地各部门认真落实大会精神，先后出台多项配套政策措施，构建了较为完善的鼓励、支持、引导民营经济健康发展政策体系。但是，今年以来，新冠疫情给民营经济特别是中小企业带来极大冲击，中小企业抗风险能力弱，全省民营经济整体出现波动，民营经济增加值、民间投资、民营经济税收均有不同程度地下降。疫情至今未结束，市场未完全恢复，导致民营企业心生焦虑、发展信心受挫。为帮助民营企业走出困境，各级政府纷纷密集出台多种举措纾困解难。省民营办充分发挥政策落地的综合协调作用，制定工作实施方案，明确好路线图和时间表，开展专项督查，确保政策措施贯彻执行到位。
二、关于“纾困资金分配中存在信息不对称、程序不透明等问题”落实情况
目前，省级财政未设立民营企业纾困资金，主要通过统筹安排现有专项资金支持民营企业发展。近年来，省财政厅为贯彻落实省委、省政府重大决策部署，省级财政先后设立支持工业、服务业、农业、中小企业、特色创新等方面的专项资金，用于支持企业发展，培育壮大产业，助推经济高质量发展。支持对象不区分国有、民营，一视同仁。省经信厅一是完善应急转贷机制。新增应急转贷损失省级分担，鼓励各地用好用足应急转贷帮助企业缓解资金“过桥”困难，今年上半年帮助363户企业转贷金额34.55亿元。二是大力发展供应链金融。深入实施应收账款质押融资甘泉行动计划，引导产业链核心企业充分运用中征应收账款融资服务平台，帮助产业链上下游中小微企业融资复工复产。三是创新金融产品。推出小微企业“战疫贷”，运用央行再贷款精准支持小微企业、个体工商户等3万余户、涉及金额198亿元，实际贷款利率不超过4%、担保费率不超过1%。省市场监管局全面实施公平竞争审查制度，切实规范政府行为。根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）和《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》（发改价监〔2017〕1849号）要求，做好我省公平竞争审查制度牵头工作，持续统筹推进公平竞争审查制度在我省全面落地落实，既要求各地各部门严格开展增量文件审查，又组织好对存量文件的专项清理，逐步建立我省公平竞争审查第三方评估机制，适时开展对各地各部门公平竞争审查工作开展情况的抽查检查，持续加强对各地各部门公平竞争审查工作的指导帮助，不断加大对公平竞争审查制度的宣传，不断强化政府部门“竞争中性”意识，推动将公平竞争审查工作纳入依法行政、法治政府及目标考核等考核评价体系，切实规范政府行为，避免出现滥用行政权力排除限制竞争的情况，坚决遏制地方保护主义抬头，坚决破除行业壁垒，坚决防止随意抬高市场准入门槛，积极营造公平竞争的制度环境和市场化、法治化、国际化的营商环境，保障各种所有制企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护，促进统一开放、竞争有序的市场体系建设。
三、下一步工作思考
设立纾困资金是对民营企业发展的特殊政策支持，是一种政策上的倾斜或优惠措施。对于发展民营经济而言，尤其重要。下一步，省民营办将会同省财政厅等部门开展专题调研，学习借鉴重庆、深圳等省市设立民营经济发展专项资金的做法，推动四川设立民营经济发展专项资（基）金，坚持贯彻“竞争中性”的原则，在工商管理、资金运用、产业政策等方面统一尺度、公平对待，不断优化公平竞争的营商环境，为民营经济的健康发展创造条件。
再次感谢贵委对民营经济和民营企业发展的关心和支持。
省市场监管局
2020年8月18日
（联系人：沈彦 联系电话：18190888209）
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